7月8日，由市发改委、市政务服务管理局、市融媒体中心联合主办的泸州市“优化营商环境政策直播间”第四期开播。本期邀请市自然资源和规划局副局长赵雪刚、市自然资源和规划局详细规划科科长兼市政工程科科长冉瑞丰和市不动产登记中心副主任曾薇薇通过深入企业的形式，将土地供应和不动产登记等政策直接送到企业身边，帮助企业更好地了解政策、运用政策，为企业发展营造了更加良好的环境。

工业用地供应模式革新：从“单一出让”到“多元选择”

主持人：据了解，郎酒龙马酒庄目前已经取得了部分土地，下一步根据产能提升的需要，还要购买项目用地，那么在土地供应方面我们有些什么政策呢？

赵雪刚：像这种经营性用地可以通过租赁和招拍挂（就是招标、拍卖、挂牌出让）等方式取得，这些方式都是公开的。土地出让信息都会在土地市场网、公共资源交易平台、市县政府以及自然资源和规划部门网站这些平台进行公布，大家可以查阅相关信息，包括地块位置、面积、用途、建设条件、怎么申请以及购地需要准备的资料等。

主持人：那对于工业企业来说，有没有什么特别的政策呢？

赵雪刚：目前工业用地供地方面，有长期租赁、先租后让、弹性年期出让等3种特殊政策，都是通过公开方式取得，政府根据市场情况推出土地出让信息，企业可以根据自身需求选择。

第一种：长期租赁。长期租赁是政府通过公开挂牌以租赁的方式向企业提供土地，企业按照合同约定支付租金，租期一般至少5年，最长不超过20年。

第二种：先租后让。也是先租赁，企业按照合同约定支付租金，建成达产后可根据实际需要直接办理协议出让。这种方式减轻了企业前期的资金压力，也鼓励企业尽快把项目做起来。

第三种：弹性年期出让。大家知道，工业用地最长可以使用50年。弹性年期出让就是不用一次性出让50年，而是根据产业生命周期，可按10年或15年、20年供地，出让年限减少了，土地成本就降下来了。

降本增效四措并举：真金白银为企业纾困解难

企业负责人：那我最关心的一个问题就是，要怎么省钱？

赵雪刚：怎么降低用地成本是企业非常关心的问题，也是各级政府优化营商环境的重点。依据目前的政策主要体现在四个方面：

第一，弹性年期出让。刚才说的长期租赁和弹性年期出让，都能有效降低前期土地成本。比如，本来要买50年的土地使用权，现在只买20年的使用权，那钱就省下来了。

第二，多盖厂房不再增收土地出让金。大家知道，每个地块的使用都有容积率限制，但是现在鼓励工业用地通过厂房加层等途径，提高土地利用率，增加容积率，企业不需要补缴土地出让金。

第三，园区区域评估成果共享。我们现在在全市产业园区都推行“标准地”供应，园区已完成了地灾、压矿、环评、水土保持、文物、地震等多项评估。企业可直接使用评估成果，不用再花钱做相关评估，既省钱、又省时间。

第四，混合用地供应。以前一个块地只能是一种用途，现在可以允许工业、商业、文旅、科研、教育等按一定比例混合出让，可以实现同一宗地内进行产品研发、生产、仓储和销售等功能，增强在一定空间范围内的协同性，减少运输、管理成本和前期投入。比如郎酒公司去年就拍了一块“工业+商业”的混合用地，这就是一个很好的案例。

企业负责人：我们公司在取得土地后多久能拿到不动产权证？我们想尽快取得产权证后办理相关建设手续。

曾薇薇：为进一步优化营商环境，我局积极推行“交地即交证”，通过优化流程、部门联动、信息共享等方式，将有关环节从“供地后”提到“供地前”，企业缴清土地出让金等相关税费后，在土地交付的同时，不动产登记机构同步办理土地使用权的首次登记，让企业“零时差”获得不动产权证书。

登记流转政策突破：从“流程梗阻”到“无缝衔接”

主持人：有网友说他的公司向另一公司买了一宗土地，但该宗地未达到开发投资额，无法办理转移登记，后续的建设手续也无法办理，现在有什么解决的办法吗？

曾薇薇：根据相关法律的规定，转让房地产时，完成开发投资总额的25%以上才可以办理转移登记。为更好地服务企业，我局按照“先投入后转让”的原则，对宗地未完成开发投资总额25%的，可申请办理预告登记，买方凭预告登记证明及其他必要材料向有关部门申请办理项目的相关建设手续，待开发投资总额达到25%时，直接办理宗地的转移登记。通过预告登记，缩短了开发建设周期，解决了资产流转难题，使企业从“不敢买”到“放心买”，从“不敢投”到“放心投”。

主持人：那如果因为市场和自身的原因只有能力开发一半，拟将另外一半分割转让，是否可以呢？

冉瑞丰：按照“利用为先”的原则，在符合规划、满足安全、配套设施完善、征得权利人同意等前提下，土地可以进行分割开发或者转让，当然工业项目还需征得土地所在园区管委会的同意。

主持人：那如果企业有存量土地和存量工业厂房想转让，有什么途径呢？

赵雪刚：2023年10月1日，自然资源部开通了“土地二级市场线上交易服务平台”，这是全国性的大平台，该平台可提供查询浏览、信息发布等功能。有存量土地、房产的企业可以在该平台上发布相关信息，寻求合作伙伴。

另外，我市目前正在建设土地超市，我们会通过“中国土地市场网”发布存量地块的位置、面积、用途、建设条件等内容。有购地意向的企业可以上网查询，也可以直接到区县自然资源和规划部门现场咨询，我们会提供相关资料，也可以陪同企业实地踏勘有意向的地块。

平台的开通和超市的建设，将实现更大范围的资源配置、更高效率的要素保障、更高水平的供需匹配，为市场经营主体搭建土地资源信息平台。

抵押续期与改造新政：破解企业存量资产难题

企业负责人：我们公司现在面临一个棘手的问题，就是现有的土地使用年限快到了，银行通知土地使用权到期的土地不再继续贷款，可这块地还抵押着呢，不知道能不能不解除抵押就办理延期呢？

曾薇薇：为有效解决因土地使用年限到期，无法继续申贷的痛点、堵点问题，我局积极探索土地出让年限到期后不还本续期的新举措，即“带押续期”。在抵押权人出具同意续期的书面意见后，不动产登记机构即可为企业办理“带押续期”的登记，使企业资金流转实现“无缝衔接”，有效解决企业资金流转的困难。

企业负责人：我听别人说，一旦抵押就无法办理转让过户手续了，是吗？

曾薇薇：买卖双方可以通过“带押过户”的政策办理过户手续。在卖方未还清贷款、抵押尚未解除的情形下，可由买卖双方及贷款银行签订“带押过户”协议，当事人即可凭此协议及相关申请材料共同（买卖双方和贷款银行）向不动产登记机构申请办理“带押过户”手续。

企业负责人：那我们企业还有一些存量的工业用房，想改造为仓储和电商直播功能，可不可以呢？

赵雪刚：在符合规划、确保安全以及用途和权利类型不变的前提下，国家鼓励利用存量房产发展支持的产业，包括养老、体育健身、电商物流等产业，并享受5年内不补缴土地出让金的过渡期支持政策。

记者 陈俊宇