11月17日，由市发改委、市政务服务管理局、市融媒体中心联合主办的泸州市“优化营商环境政策直播间”第七期开播。本期邀请市发展改革委党组成员、副主任王志勇、向军，聚焦项目审批“一件事”改革、“两新”政策落地及信用修复三大企业关切点，进行全方位政策解读与实操指导，助力企业吃透政策红利、破解发展难题，为企业高质量发展注入强劲动力。

项目审批“一件事”：流程瘦身提速 企业办事无忧

主持人：我们知道政策的落地离不开国省层面的指导，那首先想请王主任介绍一下，国家和省级层面关于项目审批“一件事”具体是如何规定的？这些顶层设计对泸州的企业来说，又能带来哪些实实在在的好处呢？

王志勇：项目审批“一件事”能有效帮助企业推动项目，是提升政府行政效能的有力抓手。国省市高度重视项目审批“一件事”工作，核心文件主要有四个：一是国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》，将项目审批纳入“一件事” 改革范畴，进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化；二是四川省发展改革委等6部门印发《四川省固定资产投资项目审批“一件事”试点方案》，在泸州市等4个市州开展试点，鼓励试点城市结合本地实际，积极探索创新改革举措，形成特色经验在全省复制推广。三是泸州市发展改革委等6部门印发《泸州市固定资产投资项目审批“一件事”试点方案》和《关于做好泸州市固定资产投资项目审批“一件事”有关工作的补充通知》，扩大试点范围，探索“综合评一次”创新措施，制定“一项目一清单”。这些政策不仅明确了工作目标、联办事项及实施范围，还通过优化审批流程，落实服务专员制度，实行告知承诺等相关配套政策，大幅压缩了审批时限，降低了企业的时间成本和办事成本，帮助企业推动项目尽快建设投产。

主持人：项目审批 “一件事”具体包括哪些联办事项呢？

王志勇：项目审批“一件事”包含试点区域权限内的以下审批事项：1.固定资产投资项目核准/备案（含基本建设类项目、技术改造类项目）；2.固定资产投资项目节能审查（含基本建设类项目、技术改造类项目）；3.建设项目用地预审与选址意见书核发；4.一般建设项目环境影响评价审批。

主持人：企业想办理这些事项，申请渠道和办理平台有哪些呢？

王志勇：项目审批“一件事”申请主要有线上线下两个渠道，办理事项有一个平台。

主持人：此外，企业最关心还有一个问题，就是项目审批“一件事”材料提交后，具体的办理流程是怎样的？需要准备哪些材料？办理时限又是怎样的？企业应该如何查询进度呢？

王志勇：项目申报单位根据自身需要选择办理事项，填报申请表单信息，在窗口递交申请资料，由发改部门牵头，经信、自规、环保、水务、政管等部门组成的项目审批 “一件事”工作专班进行联合预审，符合申报条件且资料齐全合规的项目统一正式受理，填写申请表单，工作专班并联审批，一窗出件，25个工作日内办理完成。企业查询进度很方便，线上可通过“四川政务服务网—法人中心—我的一件事”查看办件进度。线下可直接拨打咨询电话0830-3118707，或到政务服务中心D幢6楼N01窗工程建设项目服务专区专窗咨询。各区县政务服务大厅均设有项目审批“一件事”服务窗口。

主持人：泸州在落实国省政策的基础上，有没有推出一些本地化的创新举措，合理压缩审批耗时呢？

王志勇：有的。我们探索试行“综合评一次”机制，推行“一表申请、联合预审、一窗受理、并联办理、限时办结”。从全市电力、轻工、城建等16个行业领域申报的95个项目中摸排出35个备选项目，反复研究精准筛选出2个试点项目和4个联办事项，创新制定“一项目一清单”，试点项目在清单明确指引下顺利完成并联审批。随着试点工作的逐步推进，目前我市已完成5个项目和10个联办事项并联审批，办结时限由法定的31个工作日压减至17个工作日、压缩率达45%。

主持人：想请王主任谈谈，项目审批 “一件事”下一步将如何开展工作呢？

王志勇：好的。我们一是在“深度”上再挖掘，进一步优化流程，推动更多项目及关联事项纳入“一件事”范畴，逐步规范服务模式优化升级。二是在“广度”上再拓展，将改革成果向其他领域延伸，拓展增值化服务，提升审批服务效能。三是在“力度”上再加劲，加强智慧审批能力建设，加大涉企服务政策宣传解读和舆论引导，及时总结提炼经验做法，为全省“高效办成一件事”改革贡献更多基层实践和经验！

最后，做一个重要提示：各地方各部门开展项目审批“一件事”服务不会以任何形式向企业收取费用。若发现有违规行为，相关单位和人员将被依法依规追究责任。

“两新”政策再加力：资金精准赋能 激活发展潜能

主持人：大家经常在各类政策解读里听到 “两新”这个词，“两新”是什么？企业和消费者能从中享受到哪些支持政策呢？请向主任为大家解读。

向军：“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是落实2024年中央经济工作会议关于“大力振兴消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”的自上而下建立的“1+N”政策体系。通过财政补贴、税收优惠、金融支持等政策措施，企业可以将高耗能的旧生产设备更换成新的智能化生产线，提高生产效率和降低能耗；消费者可以参与消费品以旧换新活动，促进消费升级。

从我们企业、消费者比较关注的资金支持方面来讲，2025年国家发改委牵头安排超长期特别国债资金支持设备更新，用于支持重点领域设备更新项目、设备更新贷款贴息、老旧营运船舶报废更新项目、回收循环利用能力建设项目4大方面；国家发改委直接向地方安排超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，用于支持汽车报废更新、汽车置换更新、家电产品以旧换新、数码产品购新、家装消费品换新、电动自行车以旧换新、老旧营运货车和农业机械报废更新、新能源城市公交车及动力电池更新8大方面。省、市层面也在国家资金支持情况下，出台了系列配套政策，例如，2025年以来，市财政局联合市经济和信息化局等8部门出台《泸州市财金互动政策十二条措施》，市商务会展局联合市发展改革委等7部门出台《泸州市2025年汽车报废更新补贴实施细则》《泸州市2025年汽车置换更新补贴实施细则》等等。通过自上而下，全方位政策发力，着力提升重点领域、重点行业设备水平，畅通消费品更新换代链条，扩大有潜能的消费和有效益的投资，助力全市绿色低碳高质量发展迈上新台阶。

主持人：“两新”政策的支持力度确实很大，尤其是2025年国家安排了超长期特别国债资金支持重点领域设备更新项目，这对企业来说可是重大利好。很多企业可能想问，具体可以申报哪些类型的项目呢？

向军：结合2025年超长期特别国债资金支持设备更新的申报范围，概括起来16个投向：一是工业重点领域设备更新改造，二是用能设备更新改造，三是能源电力设施设备更新，四是交通运输设备更新改造，五是物流设施设备更新改造，六是环境基础设施提标改造，七是磷化工企业绿色生产工艺设备更新，八是教育设备更新，九是文旅设备设施更新改造，十是医疗设备更新，十一是住宅老旧电梯更新改造，十二是电子信息重点领域设备更新改造，十三是设施农业设备更新改造，十四是粮油加工设备更新，十五是回收循环利用，十六是安全生产救援队伍设备更新。

每一个投向都有明确的支持范围，如果有企业有相关投向的项目，可以下来联系对应的部门进一步了解，在部门指导下谋划申报项目。

信用修复“直通车”：重塑信用名片 护航行稳致远

主持人：在企业和社会组织的发展过程中啊，信用就像“经济身份证”一样重要。一旦出现失信记录，不仅会影响招投标、融资信贷，还可能错失不少发展机会。所以接下来，我们请王主任为大家系统解读信用修复的政策规定、办理路径和实操要点。

王志勇：正如主持人所说，信用是市场主体的“经济身份证”，信用修复则是帮助失信主体重塑信用、重返市场的重要途径。

主持人：那我们先从政策基础说起，国家层面关于信用修复的政策体系是如何构建的？这对咱们泸州的企业来说有什么重要意义呢？

王志勇：近年来，国家逐步构建起“顶层设计+具体细则+操作指南”的完整政策体系。核心文件主要有四类：一是国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，将信用修复纳入“一件事”改革范畴，要求实现“一次申请、同步修复”；二是今年6月26日国务院办公厅印发的《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》，明确了失信信息分类、申请渠道、办理时限等统一规范；三是国家发展改革委《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，细化了修复方式、条件和流程，目前在进行修订；四是国家发展改革委配套的《失信行为纠正后的信用修复指南》，为实操提供具体指引。

这些政策对泸州企业的意义重大。一方面，它明确了信用修复的法定权利，让失信主体知道“能修复、怎么修”；另一方面，通过简化流程、压缩时限，大幅降低了企业的时间成本和办事成本，帮助企业尽快消除失信影响，在招投标、融资信贷、评优评先等活动中重获公平竞争机会。

主持人：很多企业可能会问，自己的失信记录到底属于哪一类？不同类型的失信信息，公示期限有什么区别呢？您给大家讲讲这方面的规定吧。

王志勇：首先需要说明的一点是，当前大的政策制度已经出台，而具体操作办法尚未实施的特殊阶段。

国家发展改革委正在就《信用修复管理办法 (征求意见稿)》公开征求意见，或将于近期印发实施。

按照国务院最新方案，失信信息分为“轻微、一般、严重”三类，公示期限实行差异化管理。轻微失信信息可不予公示或履行义务后即可申请修复，确需公示的最长3个月；一般失信信息公示期3个月至1年；严重失信信息公示期1年至3年。

在新管理办法正式出台实施前，我们暂时仍沿用原来的管理办法，以简易程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息，信用平台网站不进行归集和公示。

以普通程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息，信用平台网站应当进行归集和公示。被处以警告、通报批评的行政处罚信息，不予公示。其他行政处罚信息最短公示期为三个月，最长公示期为3年，其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短公示期1年，这是国家出于安全监管需要作出的特殊规定。

最短公示期届满后，方可按规定申请提前终止公示。最长公示期届满后，相关信息自动停止公示。同一行政处罚涉及多种类型的，按最长公示期执行，公示期限从行政处罚作出时间起算。

对自然人的行政处罚信息，信用平台网站原则上不公示。

主持人：那企业该通过什么渠道去申请办理呢？

王志勇：信用修复实行“统一平台、分类办理”，主要有线上线下两大渠道、两类平台。

线上渠道方面，分三种情形：首先所有失信信息均可通过四川政务服务网泸州分站点的“信用修复一件事”专区，实现“一网通办”；二是市场监管领域的失信信息，比如企业经营异常名录、市场监管行政处罚等，可通过“国家企业信用信息公示系统”办理；三是其他领域的失信信息，包括安全生产、税收、消防、环保、交通等非市场监管领域的行政处罚，均可通过“信用中国”网站办理。

线下渠道方面，市、区县政务服务中心都设立了信用修复 “一件事”专窗，提供咨询、导办、帮办服务，企业可以现场提交申请材料，窗口会一次性告知需要补充的内容，避免“来回跑”。

主持人：我想帮企业问一下，什么时候可以开展信用修复？又需要提交些什么申请资料呢？

王志勇：信用修复的核心条件可以概括为“三个到位”：一是义务履行到位，必须完全履行行政处罚决定或其他失信行为确定的（责任）义务；二是失信纠正到位，主动消除危害后果和不良影响；三是公示期满到位，达到相应失信信息的最短公示期限。

材料方面，国家已大幅简化，核心是两类材料：一是义务履行证明，比如缴交罚款的收据、整改完成证明等；二是信用承诺书，承诺材料真实有效并承担相应责任。不同类型修复的具体材料略有差异，比如“信用中国”网站行政处罚修复，只需要准备三份材料，一是法定代表人身份证明或授权委托书；二是行政处罚决定书明确的责任义务已履行完毕的证明材料（如缴交罚款的收据或处罚机关盖章确认的信用修复申请表）；三是承诺书。这些材料均可在“信用中国”网站上下载获取，按要求完善后上传即可。

主持人：材料交上去之后，办理流程、时限，还有进度查询的方法是怎样的呢？

王志勇：根据国务院办公厅最新印发的《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》，办理流程遵循“谁认定、谁修复”原则，主要分三步：一是受理，行业主管部门在收到申请后3个工作日内决定是否受理。申请材料齐全、符合法定形式的，将予以受理；决定不予受理的，将通过“信用中国”网站告知申请人并说明理由；二是审核，受理后7个工作日内完成审核，复杂情况可延长10个工作日；三是公示，审核通过后，行业主管部门将及时在本部门网站停止公示相关失信信息，同步向“信用中国”网站提供信用修复结果；“信用中国”网站同步停止公示相关失信信息，并将信用修复结果反馈申请人；有关部门更新信用评价结果，依法依规解除相应失信惩戒措施。整个流程下来，“信用中国”网站一般10个工作日内反馈结果。

按照当前沿用的旧管理办法，由发展改革部门统一负责信用修复，总审核时限为5个工作日，其中初审2个工作日，复审为3个工作日。

企业查询进度很方便，线上可通过四川政务服务网的“企业空间”或“信用中国”网站的“修复进度查询”功能实时查看。（注：在“信用中国”网站申请修复的，提交申请后手机会收到一段由字母和数字组成的查询码，在“信用修复进度查询”页面，输入查询码即可查询修复进度）；线下可直接拨打咨询电话0830-2526980，或到市政务服务中心D幢6楼N01专窗咨询，各区县政务服务大厅均设有信用服务窗口。

主持人：听您介绍，国家政策给了明确指引，咱们泸州在落实政策的时候，有没有创新举措，让企业修复信用更方便、更省心呢？

王志勇：有的。我们重点推出了三项创新服务：一是“闹钟式”提醒，依托市公共信用信息共享平台，自动筛查即将满公示期的企业，通过短信精准推送修复提示；二是“一件事”协同，联合市场监管、应急、税务等7个部门建立协调机制，企业一次申请，修复结果多部门同步共享，避免“多头申请”；三是“三书同达”服务，在送达处罚决定书时同步送达修复告知书和合规建议书，实现“处罚+指导+修复”+闭环服务。

最后，做一个提醒：各地各部门开展信用修复活动不会以任何形式向申请修复的信用主体收取费用。

记者 陈俊宇/文 燕伟民/图