杜旭林：（一）办理程序：勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收、征用林地的，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准缴纳森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

（二）办理层级：勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。

杜旭林：今年，按照省、市的统一要求，所有惠民惠农财政补贴资金，都要通过社保卡“一卡通”监管发放平台，统一发放到享受人的社保卡上。你之前如果登记领取补助的不是社保卡，而是其他银行卡，今年卡上就没有钱。如果你已经办了社保卡，并且开通了使用功能，那补助金就应该在社保卡上。如果办了社保卡没激活使用，或者还没办社保卡，那补助资金就无法发放，你需要先去办理社保卡并激活，才能领取补助资金。

杜旭林：为了持续改善生态环境，推进生态文明建设，党中央、国务院决定从2014年起，在包括我省在内的10个省、市、区实施新一轮退耕还林还草工程。我市位于长江上游，是三峡库区上游重要水源涵养区，处于生态建设的核心地区，生态区位十分独特和重要。我市的叙永、古蔺、合江县和纳溪区纳入新一轮退耕还林工程，目前已经实施了17.59万亩，重点是南部古叙山区。新一轮退耕还林工程严格限定在25度以上非基本农田坡耕地、三峡库区上游及重要水源保护地15-25度非基本农田坡耕地中实施，你家的坡耕地能否纳入退耕还林，要看是否为15度以上坡耕地，同时还要看是否是非基本农田，以及是否规划为工程实施区域来确定。新一轮退耕还林工程的补助政策与上一轮退耕还林工程相比，在补助方式、期限、额度上都有较大的变化。采取现金补助的形式，补助标准为1200+400元/亩，即每亩1200元现金补助加400元种苗补助，其中种苗补助用于工程建设采购种苗，由国家在工程实施的第一年给付，实行县区内包干使用，具体办法由县级人民政府确定；现金补助分三次补助给土地承包人，分别是第一年500元/亩、第三年300元/亩、第五年400元/亩，第五年以后不再补助。根据《四川省人民政府办公厅关于实施新一轮退耕还林还草的意见》（川办发〔2015〕4号）规定，由符合条件并且有退耕意愿的农户提出退耕还林申请，乡镇、县、市、省级人民政府逐级审核汇总、综合平衡后，报送国家有关部门。国家年度任务计划下达后，由省分解下达到市（州）、县（市、区）。在规划的实施区域内，经林业、国土等相关部门审核后，县级人民政府或受其委托的乡镇人民政府与农户签订退耕还林合同，确定退耕地块、面积和树种等，由县级人民政府统一规划设计并批复后，乡镇政府组织实施。造林栽植成活后，村社、乡镇逐级检查合格后，由县级林业主管部门组织验收，相关部门审核合格，兑现政策补助。退耕还林后，由县级以上人民政府依法确权变更登记，将退耕还林地统一纳入林地资源管理。造林者须对林木加强抚育管护确保成林见效增收。

杜旭林：市绿化委员会每年3月12日植树节前后会组织由市林业竹业局和园林局共同承办的市级机关义务植树活动。市级机关、事业单位和部分企业干部职工可以由单位统一组织参加。同时，市园林局会组织全民义务植树。市民个人、企业等其它团体均可报名参加。也就是说，两次大型义务植树活动的时间均在3月12日植树节前后，请有意参加植树活动的市民关注文件通知及公众号信息推送等消息，提前报名。各区县绿化委员会也会同步组织开展一系列的义务植树活动，群众可以与本区县的绿化委员会办公室联系。绿委办设在各县区林业主管部门。

杜旭林：香樟，属樟科植物。1999年，《国家重点保护野生植物名录（第一批）》由国家林业局、农业部经国务院批准联合发布。其中纳入一级保护的有51种。纳入二级保护的有203种。纳入二级保护的第一批野生植物中，包括樟树。这就是说，野生樟树已经列入保护名单，不得随意采集。如果因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。

杜旭林：你说的这种情况如果青蛙、蛇等动物无合法来源，就属于违反《中华人民共和国野生动物保护法》的行为。法律法规对这种出售野生动物违法行为的处罚是很严厉的。《中华人民共和国野生动物保护法》第四十九条规定:生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作食品，或者为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品的，由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工责令停止违法行为，没收野生动物及其制品和违法所得，并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

野生动物是人类的朋友，众所周知，青蛙是吃害虫的，蛇是吃老鼠的，它们是自然生态食物链中不可缺少的一环，它们的存在对于维护自然生态平衡起着不可替代的作用，所以保护野生动物就是保护我们人类自己。对于非法猎捕、经营、运输青蛙和蛇等野生动物的不法行为，欢迎市民举报，我们将依法予以打击。举报电话：110、3121065。

杜旭林：你的问题主要是承包人占用林地行为合不合法的问题。

非法占用林地基本上可以归纳为两种：一是行为人对林地拥有合法使用权，但非法改变了被占用林地的法定用途。二是行为人对林地本身就没有使用权而占用，并且改变了被占用林地的法定用途。林场承包人的行为属于第一种，拥有林地使用权，但未经审批非法改变了林地用途，属于非法占用林地行为。

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条规定：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。如果违反行为已超出行政处罚的范围，具有严重的社会危害性，达到了犯罪的程度，将依法追究行为人的刑事责任。《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

杜旭林：对固定资产投资在2000万（含）—5000万元、5000万元以上（含）且按期竣工投产的，分别按固定资产投入的0.6%、1%给予奖励，单个项目奖励金额不超过100万元。对加工企业给予信贷担保贷款支持，对符合贴息条件的贷款按政策给予贴息补助，单个项目流动资金贷款最高贴息不超过100万元。每个企业年贴息额不超过200万元。

杜旭林：对达到省级竹林小镇、竹林人家和4A级竹风景区标准，经省上命名后，市级财政对竹林小镇和4A级竹风景区一次性补助100万元/个，对竹林人家给予信贷担保贷款支持，对符合贴息条件的贷款按政策给予贴息补助，单个项目流动资金贷款最高贴息不超过100万元。每年补贴竹林小镇不超过2个，4A级竹风景区不超过1个、竹林人家不超过10家。

杜旭林：达到省级竹林风景线建设标准的，经验收合格后，市级财政对G546、“纳溪古”风景线一次性给予3万元/公里的补助，对其它风景线给予0.5万元/公里的补助。

杜旭林：低产竹林改造由区县政府验收，区县政府整合中、省项目资金按不低于300元/亩标准一次性给予项目实施者补助。对集中连片200亩以上的，在区县自查验收的基础上，经市上抽查合格后，市级财政按区级财政投入的50%，县级财政投入的25%给予区县补助。

杜旭林：新建竹林基地由区县政府组织验收，区县政府整合中、省项目资金按不低于500元/亩标准一次性给予项目实施者补助。对集中连片100亩以上的，在区县自查验收的基础上，经市上抽查合格后，市级财政按100元/亩给予区县补助。

杜旭林：我局按照《泸州市创建“0证明城市“实施方案》对涉林许可事项进行全面清理，确定取消行政审批和公共服务事项中的证明材料20项，已不再要求提供无法律依据的证明材料。主要采取直接取消和通过当事人告知承诺、出具有关证书方式替代取消。

杜旭林：依据《自然保护区条例》第二十六条禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。因此，自然保护区内树木不能砍伐。目前，国家正在制定、修订相关法律法规，也在着手研究有关政策。

杜旭林：国务院已于2017年9月取消木材经营许可事项，经营木材不再办理木材经营许可证。取消后，林业主管部门主要加强事中事后监管，从源头上加强管理，防止乱砍滥伐行为。结合每年开展的“全国森林资源管理情况检查”工作，对林业经营单位在林木采伐、运输环节的证书核发和执行情况进行抽查。抽查重点是企业原料和产品入库出库台账，核对企业库存和木材原料来源是否合法。

杜旭林：人工驯养繁殖的野生动物销售需要办理野生动物出售、购买、利用陆生野生动物或其产品审批许可，涉及国家重点保护的野生动物需要省级以上林业主管部门批准，非重点保护野生动物需由市或县林业主管部门批准。我市江阳、龙马谭、纳溪区内需办理销售的要向市林业竹业局申请批准。具体需要材料可在四川政务服务网下载，也可到各区县林业主管部门咨询。

杜旭林：生猪养殖建设项目需要占用土地，涉及林地转为建设用地的，可利用Ⅲ级及其以下保护等级林地，用地单位按程序办理使用林地审核同意书，并依法办理农用地转用审批手续和林木采伐手续。

以设施农业用地开展养殖项目，不涉及林地转为建设用地的，按现行法律、法规、政策不能办理永久使用林地审核。

杜旭林：机构改革后，我市各区县林业主管部门发生了变化，根据机构改革方案，目前我市林业主管部门如下。

全市为泸州市林业和竹业局，江阳为江阳区农业农村局，龙马潭为龙马潭区农业农村局，纳溪为纳溪区林业和竹业局，泸县为泸县自然资源和规划局，合江为合江县自然资源和规划局，叙永为叙永县林业和竹业局，古蔺为古蔺县自然资源和规划局。

杜旭林：今年3-11月，森林公安和当地派出所开展联合执法，对非法猎杀、运输、食用野生动物行为进行专项整治，有效威慑了破坏野生动物资源违法犯罪份子，给我市野生动物（鸟类）提供了更好的生存空间。10月市林业竹业局发文要求区县林业主管部门切实加强秋冬季候鸟的保护，区县林业主管部门安排人员对冬候鸟活动区域加强巡逻，对不文明观鸟行为进行劝阻，对猎捕行为及时制止和移送公安机关。

倡议以自然的态度对待候鸟的来临，公众需树立文明观鸟和拍鸟的理念，减少候鸟受干扰和受威胁的因素。除东门口观赏红嘴鸥，另外推荐：纳溪凤凰湖湿地公园白鹭栖息地保护区，常年可观察到白鹭（有早出晚归习性，白天树林比早晨傍晚少）、画眉(周围树林里)等留鸟，秋冬季节可观测到小䴙䴘、鸬鰦等冬候鸟。城区自驾导航凤凰湖风景区，约40公里，公共交通可到纳溪河东客运站乘坐农村客运班车。

杜旭林：群众如果发现山林火情，应当立即拨打森林火灾报警电话：12119。扑救森林火灾要以确保人员安全为前提，特别是严禁老人、妇女、儿童以及残疾人参与扑救。

杜旭林：林区内禁止携带火种和易燃易爆物品进入，严禁一切未经审批的野外用火。因特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火。

部分群众对野外违法用火可能造成的严重后果认识还很不到位，认为自己不过是烧点草，抽根烟，只要注意了，就不会有问题，心存侥幸。但事实是野外违法用火受地势、气压、风力、风向可燃物载量分布等多种因素影响，火势一旦形成，其蔓延发展速度非常快，远超一般人的想象，非简单人力和工具所能控制住的，其后果往往是灾难性的。根据《森林防火条例》规定，对森林防火期内携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区，未引起森林火灾的，有县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上1万元以下罚款；引起森林火灾的，对个人处2000元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款；造成重大损失的，依法追究刑事责任。所以说，野外违法用火一旦引发森林火灾，对国家、集体、个人的危害后果都是非常严重的，肇事者个人要承担的责任和付出的代价也是很大的。

从近些年我市森林火灾发生统计情况看，95%以上的都是因为上坟烧纸、农耕烧荒和林地内乱扔烟头所引发的，所以说强化安全防范意识，杜绝野外烧荒、上坟烧纸、林内吸烟，是确保森林防火安全的关键。在野外生产活动中，广大市民要自觉遵守森林防火有关规定。一是从事农业生产的群众，要转变传统耕作习惯，绝不可以在林内或林缘500米范围内点火焚烧杂草和农作物秸秆；二是祭奠已故亲人要转变落后思想观念，多采取植树献花等文明祭祀方式，绝不可在墓地坟头烧香烧纸、燃放鞭炮、点放孔明灯；三是老弱病残等特殊人群的监护人要加强监管，绝不能让这部分人携带火种进山入林或在野外玩火、点火；四是进山踏青游玩的市民，不要在林地内吸烟或野炊，更不可以乱扔烟头。广大市民在野外活动中，要以对国家、对集体、对自己高度负责的态度，不仅自身要做到不点火、用火，共同保护好我们来之不易的绿色家园。

杜旭林：林权证能否分户这个当然可以，很多农户在集体林权制度改革核换发林权证时就已经分户，当初没有分户的，现在需要分户也可以，但目前该项工作已经移交至不动产登记管理局了，因此需要在不动产登记管理局进行分户登记，换发的是红色的不动产权证，而不是以前的绿色样式的林权证了。

分户主要程序和提交的材料为：首先农户需要到当地派出所分户，拿到各自独立的户籍簿；其次到不动产登记管理局提交申请，领取相关材料和表格；填写相关材料和表格，需到村、林业站、乡、林业主管部门签署意见并盖章，连同原始基础材料（户口簿、身份证、原林权证、分户协议、公示证明等）一并提交不动产管理局审核，审核分户即可分户发证。

杜旭林：2008年全国相继开展集体林权制度改革，统一核换发了全国统一样式的林权证。林权证的使用期限自留山为长期，责任山为70年（从1980年起到2050年止），流转山场登记至合同约定年龄。

杜旭林：下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资 、合作条件，但不得将林地改为非林地：

(一)用材林、经济林、薪炭林；

(二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

(三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

(四)国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。

杜旭林：（一）办理程序：勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收、征用林地的，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

（二）办理部门：勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。（《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条规定。）

杜旭林：林木采伐范围。凡采伐胸高直径5厘米以上的乔木都必须办理《林木采伐许可证》，包括耕地上种植的林木、已占用征收林地上的林木采伐。农村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木除外。

珍贵树木的采伐也要分为两种情况。一是天然原生的珍贵树木禁止采伐，因国家重点项目征占用林地、自然灾害及病（枯）死木排危确需采伐，必须提供翔实的证明材料向林业部门申请，经审核同意办理采伐许可证；二是人工栽植的珍贵树木采伐，按照一般树木进行采伐利用管理。