答：特种作业风险较高，系统性的培训和考试，有助于从业人员掌握必要的安全知识、技能和应急处理能力，有效预防和减少事故发生。根据《中华人民共和国安全生产法》，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗。无证上岗属于违法行为，个人和用人单位都将面临处罚。 特种作业操作证的办理流程主要包括五个环节：报名、培训、考试、制证、取证。 申请人需满足以下基本条件：年满18周岁，不超过国家法定退休年龄；身体健康，无妨碍安全作业的疾病；具备必要的安全技术知识与技能；符合相应特种作业规定的其他条件。此外，从事煤矿、石油天然气、烟花爆竹等特种作业人员，应当具备初中及以上文化程度，危险化学品和首次取证的地下矿山特种作业人员应具备高中及以上文化程度。 符合条件的申请人，可携带身份证、学历证明等材料，前往我市具备资质的安全生产培训机构现场报名。目前全市共有5家培训机构，包括四川化工职业技术学院安全培训中心、泸州市工业技工学校等。具体联系方式、培训项目等信息，可通过“泸州应急管理”微信公众号的“办证指南”栏目查询。 考生按要求完成规定学时后，可通过“四川安全生产培训考试验证”微信小程序报名考试。考试分为理论和实操两部分，理论合格后方可参加实操考试。理论考试常规时间为周二、周三，地点在泸州市安全生产考试中心；实操考试常规时间为周一、周四、周五，地点在四川化工职业技术学院护国校区。考试结束后一小时，考生即可通过上述小程序查询成绩，并按照通知时间前往培训机构领取证件。 在这里还要提醒一下大家，根据最新规定，特种作业操作证不再每三年复审，改为每六年换证。对于证书信息显示需在2026年5月31日前（含当日）复审的人员，仍按原规定进行复审，需参加不少于8学时的培训并通过理论考试，逾期未复审的证书将失效，需重新取证。对于2026年6月1日后（含当日）需复审的人员，不再要求复审。证书有效期届满后，若失效未超过1年，可按换证办理，参加培训并通过理论考试后换领新证；若失效超过一年，则需重新取证。证书失效期间不得从事特种作业。 如对考试还有疑问，请咨询泸州市安全生产考试中心。电话：0830-2666791。

答：安全不是管理部门的独角戏，而是需要全员参与、全员负责、全员守护的“大合唱”。没有群众的理解、支持和参与，再完善的制度也会流于形式，再严格的检查也会打折扣。 为此，我们出台安全生产举报奖励办法，鼓励群众通过“12345”热线、微信小程序等方式举报违法生产等问题，最高奖励30万元。2022年以来，全市共受理举报659件，查实448件，兑现奖励27.63万元。 在此基础上，我们还探索总结出一套企业内部隐患有奖报告奖励机制，把“有奖举报”变为“报告奖励”，鼓励员工发挥身在第一现场、作出第一反应的“吹哨人”作用，及时发现隐患、报告隐患，推动隐患排查治理在企业层面早发现、早治理、早消除。截至目前，我市7287家企业建立并实施了企业内部隐患报告奖励制度，接报治理隐患17.41万件，兑现奖励896.84万元。 此外，企业还通过对上报隐患数据进行分析研判，深入查找人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理的缺陷漏洞，对症落实“人防、技防、工程防、管理防”治本措施。例如，北方化学工业股份公司针对员工报告的煮洗桶、硝酸储槽漏点频发的问题，分别投入800万元和220万元进行设备更新；古蔺森能有限公司发现员工报告的隐患93%涉及冷箱运行不稳定，果断投入830余万元更换冷箱设备，有效消除了超温超压事故隐患。 通过这一制度，既有效提升了企业和一线员工排查整治隐患的积极性和主动性，也有效提升了全员安全意识和能力水平，还切实推动了全员安全生产责任制的落地落实，真正实现了从“要我安全”到“我要安全”、从“事后处置”向“事前预防”的转变。该机制入选2023年度全国安全风险防范8个“典型创新案例”之一。

答：汛期将至，为全力保障人民群众生命财产安全，市防汛抗旱指挥部办公室紧紧围绕“防大汛、抢大险、救大灾”目标，从“责任落实、隐患排查、监测预警、应急保障”四个方面提早谋划，做好准备。 一是健全责任体系。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱主体责任，运用“三单一书”“两书一函”等机制，压紧压实行业部门监管责任和基层包保责任，确保每个风险点有人管、每个环节有人盯。 二是强化隐患排查。结合“三个千万”行动，对水库塘坝、山洪灾害危险区、在建工地营地等关键点位开展拉网式汛前排查，分层分类建立“问题、措施、责任”三个清单，闭环推进整改。同步更新完善气象灾害防御、山洪灾害危险区等重点单位管理台账，做到底数清晰。 三是补齐监测预警短板。加快推进气象灾害应急基础设施补短板项目建设，优化气象短临预警和靶向叫应系统功能，确保预警信息精准及时推送。加快构建雨水情监测预报“三道防线”，提升监测预警能力。 四是做足应急备战准备。分层级修订完善防汛抗旱应急预案，针对极端暴雨、“三断”等突发情况组织开展实战演练和桌面推演。结合县乡换届实际，对新任责任人开展“案例警示+实战练兵”培训，持续推进防灾减灾“七进”宣传。加强应急物资储备和前置管理，统筹抢险救援力量，确保分级响应、梯次出动。

答：是的，从去年10月份起，在全市范围部署开展安全风险防范“三个千万”工作，这也是我市进一步加强基层应急管理能力建设，切实筑牢安全底板、守牢安全底线的重要举措。 主要是三个方面：一是踏遍“千山万水”防范灾害风险。我们聚焦防汛减灾、地灾防治、森林防灭火、农村道路安全等重点内容，采取“脚步丈量+设备辅助”模式，对各类灾害风险点位开展拉网式排查；二是走访“千家万户”普及安全知识。通过敲门入户，面对面开展消防、用电用气、道路交通、防溺水等方面的安全知识普及和隐患排查整治，切实提升人民群众安全意识和防灾避险能力；三是深入“千门万店”查找安全隐患。重点对生产类、经营类、仓储类小微单位进行排查，集中整治消防、动火动焊、燃气、有限空间、施工作业等领域安全隐患，坚决防范遏制群死群伤和低水平重复事故。同时，我们还依托应急管理综合信息平台和泸州应急小程序，专门开发了“三个千万”工作端口，实行隐患照单排查、风险分级管控、全程线上管理。 目前，全市累计摸排千山万水风险点位1.8万个，入户普及安全知识143万户，深入门店10.4万家，排查问题隐患6.9万项（其中已整改6.3万项，整改率91.3%）。

答：基础不牢、地动山摇。我市历来高度重视基层应急能力建设，2022年我市在全省率先部署实施“基层应急管理能力补短板三年行动”，有力推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，全市126个乡镇（街道）初步实现应急管理“六有”，（即有机构、有力量、有权责、有平台、有培训、有保障）。 应急管理是一项系统性工程、长期性工程，永远在路上。今年我们将在“从有到优”上作文章，推动基层应急管理建设在泸州落地、在泸州创新、在泸州升华。 一是强基。优化机构与队伍，夯实“人”的基础。推动乡镇（街道）优化机构设置，配强应急管理办公室在编人员，人才结构更加合理；全域组建乡镇（街道）专兼职综合应急队，按风险等级配备力量；同时细化安全生产、防灾救灾等职责清单，并推进应急管理进网入格，确保基层有人干事、权责清晰。 二是赋能。强化平台与培训，提升“干”的水平。按照“党政领导带头用、班子成员全员用”要求，规范运行基层应急管理信息化平台，发挥好平台常态辅助监管、平时监测预警、急时指挥调度实战效能；配套开展县乡党政领导、执法人员及应急队伍的履职能力培训，推动镇街人员考取执法证，广泛开展群众性安全应急科普宣教，每年至少开展1次综合应急演练，提升基层实战与协同能力。 三是保障。强化装备与激励，筑牢“防”的支撑。指导乡镇因地制宜配强装备物资，规范物资库并试行信息化调度，加强避难场所标准化建设，并创新开展转移避险点群众宣传试点工作；同时将基层应急人员纳入全市表彰奖励范围，通过职业荣誉感和群众性科普宣传，筑牢人民防线。

答：安全生产执法是守牢安全底线、遏制事故发生的强有力手段。近年来，我市持续深化安全生产执法改革，既严格执法有效消除风险隐患，又优化服务切实减轻企业负担，不断提高执法质量和效能。 一是推行“下沉式、联动式”执法，变“多头分散”为“网格协同”。我们创新建立“片区统筹式”执法模式，规范推进22个片区执法中队标准化建设，构建起“区县主导、片区主战、乡镇（园区）参与”的立体化执法体系，实现全市126个镇街执法全覆盖，打通基层应急执法的“最后一公里”。 二是推行“告知式、预检式”执法，变“闭卷考”为“开卷考”。我们在涉企行政检查前，提前向企业告知执法检查的时间、方式、范围、内容，让企业有充分的时间进行自查自纠。如企业有需要，可书面申请预检式指导服务，帮助企业解决隐患查不准、问题不会改等安全管理中的突出问题。比如，高宏玻璃制品有限公司因提前申请预检，避免了停产损失，有效整改重大隐患2条、一般隐患30余条。 三是推行“服务式、修复式”执法，变“一罚了之”为“全链条”帮扶。我们将普法贯穿执法全过程，在执法中向企业讲解违法事实、法律依据及整改要求，指导企业举一反三、规范管理。同时，实行“三书同达”，即行政处罚决定书、信用修复告知书和合规建议书一起送达，并做好回访服务。去年，我们协助129家企业完成信用修复，把“处罚+修复+指导”的全链条服务落到实处。 四是推行“智慧式、清单式”执法，变“人海战术”为“精准智控”。我们严格落实涉企行政检查“三张清单”管理，把检查主体、人员、事项录入“一泸检查”平台，实现清单外“无检查”；依托这个平台，我们推行“互联网+执法”和非现场监管，统筹跨部门、跨层级联合检查，最大限度减少对企业正常经营的干扰。同时，还推广“泸州安全码”，重点企业扫码检查、履责留痕，让执法更加精准、透明、高效。

答：动火动焊作业安全风险高，特别是人员密集场所，一旦发生火灾，极易导致群死群伤。我们抓住“管人员、管设备、管场所、管作业”关键环节，加强全链条综合监管治理，推动动火动焊安全治理向事前预防转变，筑牢“防火墙”。 一是依托科技管。推广运用“蜀安·焊”平台，实现动火作业线上申报，监管人员在线审批、现场扫码核查。推行焊机“加芯赋码”，为设备贴码并加装智能模块，实现非持证人员无法启动，从源头杜绝无证操作。平台运行以来，累计排查动火作业人员4885人、电气焊设备3852台、重点场所40165个，管控动火作业7万余件。 二是配强力量管。我们常态化开展动火作业安全联合执法检查，严厉打击无证作业、未经审批作业、作业现场未落实安全措施等违法违规行为。专项整治以来，累计排查整治问题隐患4500余项，查处无证作业人员66人，罚款10.17万元，行政拘留9人。 三是发动群众管。我们大力推行申报奖励机制，对主动申报的按10元/单给予奖励，群众举报违规动火同样有奖，以“真金白银”引导全民参与监督。我们还升级改造培训考试机构，支持鼓励从业人员考取焊工特种作业操作证，目前全市已有6833人持证。（近期，纳溪区正在实行焊工证培训考证费用补贴政策，有意向从事电气焊工作的师傅们可以抓紧时间报名）。

答：窗口虽小，映照民心。我们把群众感受作为第一感受，把企业视角作为第一视角，精简服务流程、压缩审批时限，实施容缺受理，服务经济社会发展。 一是数据赋能“全程网办”。我们依托四川省政务服务网全面实现“一网通办”，所有行政审批事项实现了网上申请、网上流转、网上办结，企业可全程在线提交材料、查询进度、接收批文，实现“零跑腿”。目前，我市所有安全生产行政审批事项全程网办率持续保持100%。 二是容缺受理、并联审批让环节瘦身。对新任企业主要负责人、安全管理人员暂未取得安全培训考核合格证等情形，我们推行容缺受理，企业作出书面承诺后即可先行受理，后续在规定期限内补齐材料即可。比如去年，合盛硅业相关负责人因新到岗暂未考取安全培训合格证，通过容缺受理快速办结，待取证后及时销号。对规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的危化建设项目，我们把“安全条件审查”和“安全设施设计审查”这两个关联性强的许可事项合并，实行同时提交、同时审查、同时出结果的并联审批，减少了流程、压缩了时限，推动项目尽快落地。去年全市有10个项目通过这种方式快速完成审查。 三是绿色通道，推动事项加速。对于企业地址、负责人、名称变更等简易事项，我们精简环节，推行“即申即办”，单一事项的平均办理时限比法定时限压缩了90%以上，去年有36家企业通过“即时办”拿到了新的安全许可证。同时，我们还积极融入成渝地区双城经济圈建设，全年协同办理特种作业操作证“异地复审”79件，承接了周边市州的考生考核办证700多件，并全部免费邮寄送达，为区域协同发展贡献应急力量。

答：是的，安全是经济社会高质量发展的关键要素，也是最好的营商环境。围绕“项目质效比拼年”，我们出台了“服务重大项目建设九条措施”，核心是变企业“找服务”为我们“送服务”,把安全监管服务融入项目招引、建设、投产全生命周期。 一是落地前“靠前介入”，夯实项目安全发展根基。我们建立了信息互通机制，定期对接发改、经信等项目招引部门和项目业主，提供安全准入咨询和政策解读。针对化工、矿山等高危项目，我们实行“一项目一专员”，在产业规划、工艺技术、选址布局等方面进行专业安全指导，并组织专家优化设计方案、开展安全预评价，提升项目安全设施“三同时”质效。同时，我们为重大项目开辟了审批“绿色通道”，受理后第一时间组织专家开展要件审查和现场核查，压缩审批时间70%以上。 二是建设期“全程护航”，保障项目又快又稳推进。我们强化施工安全指导，指导项目科学编制施工方案，落实安全设施设计要求，会同有关部门联合开展风险辨识管控、隐患排查整治和落实高风险作业安全防范措施，并帮助解决试运行中的困难问题，累计为宁波众远、中科电气等重点项目攻克建设和试运行难题52项，助力项目早投产、早见效。 三是建成后“跟踪增效”，为企业发展提供长效支撑。我们聚焦项目发展需求，提供定制化安全支持。包括指导企业编制应急预案并组织演练，“点对点”推送预警信息和防范指南，对项目负责人、关键岗位操作人员开展“送教上门”培训。同时，常态化聘请国省级专家团队，深入危化、矿山等重点企业开展“深度体检”，帮助破解工艺、设备等方面的根源性问题3400余个。 此前，我们还在全省率先出台了《进一步优化营商环境若干措施》，在优化服务、强化监管、提供专业指导等方面统筹发力，为“5+5”重点产业链发展壮大、优化升级提供坚实的安全保障。

答：首先，非常感谢大家对泸州应急的关心和支持。 “十四五”时期，面对安全生产新旧风险交织、极端自然灾害多发频发的严峻形势，全市应急管理系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，在市委市政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，有力应对处置了包括多起超历史极值强降雨在内的52轮暴雨洪涝、地质灾害。灾害“防”的基础、“减”的效果、“救”的能力协同提升。全市生产安全事故起数、死亡人数连续9年“双下降”，一般事故切实减少，较大事故得到有力防控，重特大生产安全事故得到坚决遏制，全市安全形势持续稳定向好，为我市经济社会高质量发展营造了安全稳定环境。泸州应急先后被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”，授予首届“全国应急管理系统先进集体”称号。基层应急管理能力建设典型实践案例入选中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》学习辅导读本，应急管理体系和能力建设取得阶段性成效。 “十五五”时期是泸州加快动能转换、提升城市能级的重要窗口期，也是我们推动安全治理模式向事前预防转型的关键时期。我们将全面深化基层应急管理能力建设，有效防范化解安全风险，有力应对各类灾害事故。通过接续努力，到2030年，事前预防为主的安全治理模式有效建立，矿山、危化品、工贸等重点行业领域安全风险实现有效管控，自然灾害“防减救”能力明显增强；到2035年，应急管理体系和能力现代化建设取得显著进展，本质安全水平实现历史性提升，护航高质量发展的能力全面增强，人民群众安全感更加充实，我市应急管理事业进入崭新篇章！ 千里之行，始于足下。今年是“十五五”开局之年，也是全省“基层应急管理能力提升年”和全市“项目质效比拼年”，我们将集中精力打好“五场战役”。 一是突出基层末梢，打好安全责任落实“攻坚战”。我们将建立健全严格执法、严格考核、严肃问责工作机制，用好考核巡查、提醒敦促、提级调查、警示曝光“组合拳”，深化清单制管理信息化建设，动态厘清新兴行业领域监管职责，将小微单位安全责任压实到具体网格和人员，推动法定责任明确化、责任清单具体化、制度流程刚性化，切实压实党政、部门、企业三方责任。 二是立足标本兼治，打好治本攻坚三年行动“收官战”。发挥好专委会和专家委员会作用，提升重大事故隐患查治质效，推动动态清零。进一步落实《七个重点行业领域安全风险防范的若干措施》，统筹深化矿山、危化、工贸、消防等领域整治，引导企业淘汰和更新改造落后工艺和老旧装置，提升智能化防控水平。深入推进“三个千万”行动，实现风险隐患照单排查、分级管控、闭环管理，切实筑牢安全底板。同时，坚持严格精准规范执法，推动企业从“被动受查”变为“主动合规”。 三是强化防救结合，打好防灾减灾救灾“主动战”。抓好综合监测预警能力建设，加快推进气象灾害应急基础设施项目建设，优化完善气象灾害风险短临预警靶向叫应系统功能，构建“空天地一体化”森林防火监测预警体系，扎实开展“林电共安”三年行动，统筹防汛防地灾工作，最大限度降低灾害损失。 四是坚持久久为功，打好应急能力建设“持久战”。持续优化应急指挥、会商研判、信息报送、跨区域联动等机制，规范运行市县两级应急指挥中心。推动乡镇（街道）应急管理规范化，加快专职应急队伍建设，提升基层“一主两辅”救援能力。加快“平急两用”避难场所标准化改造，建强应急通信保障队伍，深化川渝滇黔毗邻地区联防联控，构建覆盖城乡、多元协同的应急救援力量体系。 五是打好安全素养提升“总体战”。将进一步做深做实安全宣传“五进”和“应急365”科普品牌，扎实开展转移避险点群众宣传试点工作，开展重点行业企业负责人培训和关键岗位人员复训，培养更多安全生产“明白人”。持续推行隐患内部报告、安全生产举报和自然灾害成功避险奖励，激励群众争当安全“吹哨人”。 总体而言，我们将持续发扬应急管理优良作风，强化作风建设，坚持战略定力，对谋定的事项盯紧不放、一抓到底，确保定一件、干一件、成一件。