关于龙马潭区个人开办诊所的问政       根据国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知国发〔2021〕7号第38条，诊所开办实行备案制。这是全国实施的政策，但龙马潭区卫生局却单独要参照国卫办医函（2019）802号文所列10个试点城市标准，是典型的不依法办事行为，严重侵害广大有执行医师资格，无中级职称医疗从业者的权利。

 1、诊所开办由审批制改备案制，是适用于全国的。其他地方可以正常备案，独龙马潭区出现了行政审批局不管，卫生局提高备案标准的情况。在泸州四县三区中，其他地方按原标准备案，为什么独龙马潭区卫生局要提高标准备案？

 2、国卫办医函（2019）802号文，明确只有10个城市试点，其他地方未有新的政策文件的情况下，就应该遵守《医疗机构管理条例实施细则》标准实施。根据公权力“法无授权即不可为”的原则，龙马潭区在未获政策法规授权的情况下，不能自行决定参照该10城市标准执行。否则是违法行为。

 3、关于龙马潭区卫生局电话中所述：自贸区参照成都市执行、龙马潭区参照自贸区执行———需要政府文件授权，请举出该授权文件及内容。

 4、当上位法与下位法冲突时，应以上位法为准：即使四川省卫健委、泸州市卫健委、龙马潭区政府若有授权龙马潭区卫生局参照成都市标准执行，若与国卫办医函（2019）802文件限定的试点范围不同，又与《医疗机构管理条例实施细则》不同，应该以上位法为准。      

  综上，龙马潭区卫生局擅自提高诊所开办人员资质标准行为，于法无据。在依法行政的今天，请严格按照《中华人民共和国立法法》等，正确区分各种法律、法规、条例、部门文件的法律效力顺序。严格保障人民群众的法律权益。