我是龙马潭区一农村户口村民，我爱人是外省户口，结婚后户口一直没迁过来，后来第一个小孩出生后就随母亲户口上在外省，现已经5岁了，因想着就一个小孩，怕太孤单，长大后能要赡养4个老人，压力也大，今年又超生了一个二孩，（可我和我爱人都不是独生子女，不符合单独二孩政策）现在想把第二个小孩随我落户在本地，去户籍所在地上户，不给上，说是不符合政策，要交巨额罚金才给上。可根据1958年开始实施的（中华人民共和国户口登记条例）第二条明确规定：中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记，第七条规定;婴儿出生后一个月内，由户主，亲属，抚养人或者邻居向婴儿常驻地户口登记机关申报出生登记。根据这一条例，对出生的中国公民予以户口登记，没有任何附加条件。所以我想问一下，我小孩能上户吗，因现在经济条件不是很好，又交不起罚款，那我第二个小孩不就只能成为黑户。（何况现在国家都放开二孩了，我只是提前响应了国家号召而已呀）

请主管部门给个回复，像我这种情况该怎么解决小孩的户口问题？  谢谢！