江湾壹号院2024年8月20日中午才取得竣工备案表为何2023年1月31号就可以办理个体工商户营业执照？

2024年7月左右本人咨询矿场工商所办理营业执照必须具备条件和提供什么资料得到以下回复：依据四川省市场监管局《规范统一全省市场主体登记管理工作的指导意见》（2022 年 6 月 10 日印发）三.（九）“实行便利化住所（经营场所）登记。申请人提交场所合法使用文件即可予以登记。市场主体可以使用不动产权证明办理登记；未取得不动产权证明的，也可以使用商品房买卖合同和竣工验收备案表等材料办理登记。

但是江阳区卓巧副食品超市在2023年1月31号就获取营业执照请问在商铺都没有修建完成、并且没有得到竣工验收的状态下、开发商也没有邀请相关部门竣工验收商铺和提供竣工备案表等资料。此商铺为何办理营业执照。你们的相关规定不管是四川省还是泸州地方性文件也明确要求必须要买卖合同和竣工备案表等资料，并且当时也没有经营场所啊？我相信实事求是和现场的施工资料能够还原现实。希望不要刻意绕开规定和地区文件。公平公开处理此事。几十家商铺也在等结果。