古蔺镇人民政府

关于群众咨询古蔺镇成龙村安全饮水工程和农村改革问题事项办理情况的回复

网友咨询古蔺镇成龙村安全饮水工程和农村改革问题已收悉，我镇认真调查核实，现将有关情况报告如下。

一、信访人基本情况

匿名。

二、反映事项及诉求

1、反映成龙村在实施安全饮水工程中收取群众资金支付见水厂占地费（成龙村100元/户，香山村200元/户）。在水管安装好后，每户村民要安装水表收水费的问题。

2、反映成龙村在实施农网改造时收取群众每户130元买电表，每人集资30元座生活费用。

3、反映医疗改革时将村卫生室修在村长家。

4、反映小农水工程让农户投资50元。

5、反映林权改革时，村长隐瞒群众将集体上千亩山林颁证

在他的户头上。

6、反映支书贪污2008年大冰灾救灾物资、随意安排低保对象等问题。

希望有关部门为村民讨回公道。

三、调查核实情况：

接件后，镇政府高度重视，立即责成镇相关部门调查处理。

1、关于群众反映成龙村在实施安全饮水工程中收取群众

资金支付见水厂占地费（成龙村100元/户，香山村200元户），在水管安装好后，每户村民要安装水表收水费的问题。

经查，群众所反映的安全饮水工程是由县水务局牵头，省上进行招投标，县水务局协助省水务厅规划设计。规划设计结束后，由成龙村支书赖应志、镇经发办主任胡伦湘、古蔺镇水务所所长余仕和、成龙村副主任成凤银到现场确认选址地点。按照谁受益谁负担的原则，所有因修建水厂而受益的村民都要投工投劳。修建水厂时，成龙村用村运维资金垫付了占地费，等水厂修建投入使用后再由各受益户集资归还。在水厂主体工程完工后，成龙村各小组于2015年11月10日至18日之间召开群众会，统计先期要安装水到户的名单，村上于11月19日组织党员、群众代表、“四委”干部、各小组组长召开大会，汇总全村先期安水到户的总户数，并对有关事宜进行讨论表决，决定受益户每户出资100元解决建厂占地费。目前，水厂还未验收，也未投入使用，还未确定收钱安水表及收水费的相关事宜。此外，香山村也不存在因修建水厂收取群众200元/户的情况。

2、关于群众反映成龙村在实施农网改造时收取群众每户130元买电表，每人集资30元座生活费用的问题。

经查，古蔺镇成龙村于2009年启动实施农网改造项目。当年4月22日，古蔺县城区电力公司向经理、古蔺镇副镇长何冠中、成龙村村干部、成龙村各组组长在电力公司会议室召开会议研究讨论部署有关工作。按照会议精神和安排，农网改造涉及的安装、电源材料由电力公司负责回收，农网改造涉及的占地、青苗补偿问题由成龙村负责；农户承担电表130元/个（当时用的电表是机械表，即计数表，按130元/个的最低标准收费。大概从2013年起，换为智能表后才不收取群众的电表费）；农户负责打窝、拉线、运（电线）杆等事宜。

会后，成龙村村“三委” 成立农网改造工作领导小组，多次组织村干部、党员代表、群众代表就农网改造工程的实施召开会议，经讨论决定高压线路的集资由村上按照成庄一台区30元/人的标准收取，其它3个台区按照20元/人的标准收取。其中成庄一台区380人，收取资金11400元；成庄二台区529人，收取资金10580元；转龙一台区461人，应收取资金9220元，根据实际情况实收7130元（部分群众以劳折资）；转龙二台区492人，收取资金9840元。四个台区共计收取现金38950元。而低压线路的集资由各组根据本组的实际情况（使用电杆的根数、电线的长度）收支，每组收取的标准不一。所收的钱主要用于材料的二级运输、青苗补偿、占地赔偿、打窝、抬电杆、抬变压器、材料堆放场地的租赁等。按照电力公司的设计，成龙村农网改造分为四个台区实施：成庄一台区，由成凤银负责；成庄二台区，由赖仕全负责；转龙一台区，由邓学均负责；转龙二台区，由赖应志负责。综上所述，反映成龙村在2009年农网改造时向村民收取一定资金的情况属实，向每人收取30元钱用于生活开支不属实。

3、关于反映医疗改革时将村卫生室修在村长家的问题。

经查，古蔺镇成龙村修建卫生室项目是2011年中央扩大内需项目，项目建设由古蔺镇成立领导组，古蔺镇卫生院按照县卫生局提供的设计图纸、外观装饰具体负责组织实施、协调和工程监管。项目计划修建面积60㎡以上，赖仕全将村卫生室与个人住房一起修建，实际建筑面积90㎡以上。修村卫生室中央财政补助了4万元，地方财政补助了1万元，除各级财政补助外，尚差资金由赖仕全负责。成龙村卫生室建成后，由古蔺镇卫生院负责管理，成龙村第一卫生室使用，赖仕全属成龙村村医生，所以在使用。反映赖仕全将修建村卫生室资金用于修建自己住房的问题不属实，但因其将住房与卫生室打捆修建，需要进一步明晰产权。

4、关于反映小农水工程让农户投资50元的问题。

经查，据目前的调查核实情况，不存在成龙村干部在实施小农水工程中收取群众50元的情况。

5、关于群众反映林权改革时，村长隐瞒群众将集体上千亩山林颁证在他的户头上的问题。

经查，2006年6月18日，赖仕全、胡良全二人承包经营管理成龙村四组位于登草湾集体林地约100余亩，造植人工杉木林，承包期限30年（有协议，协议上有生产组长邱少洪，村民代表骆国明、胡林中、邓国良签章），邱少洪、赖仕全、全廷科称开过群众会讨论，多数同意通过的，但提供不出会议记录；2008年林权改革时，按《古蔺县集体林权制度改革实施方案》（古府发[2007]169号）规定，应该由赖仕全或胡良全作为林权权利人申报登记（而且林种应当登记为杉木林，林地使用期应当登记为30年），但身为村民委员会主任的赖仕全却找生产组长邱少洪（未经村民或户代表会议讨论通过），又将此林地承包给其父亲（合同上签名是赖仕全的妻子邓世芳代签的赖应坤，赖应坤是赖仕全的父亲），双方签定了古蔺县林木林地承包合同上报（承包期限50年），此后，将该人工杉木林（用材林）变更为杂木（公益林）填写了《林权登记申请、现场勘验》，申请登记为公益林确权。县政府给予赖应坤确权112.5亩公益林（林权证号为：蔺林证字（2008）第2501003705号）,赖仕全分别于2011年、2012年、2013年领取财政公益林补偿金1096.88元。调查组介入后，责成镇林业站介入调处理，2015年4月13，赖仕全退交到古蔺镇林业站违规取得的补助3290元。2008年林权改革时，赖仕全未经村民或户代表会议讨论通过，以自己为林权权利人的名义（在林权共有权利人权利说明栏填写有“本宗地属成龙村成凤强、邱少洪、成凤俊等212户人所有）将古蔺镇彰德管理委员会于1994年承包给古蔺镇映月村二组邓中权经营的“彰德青年林场”共计3515.5亩申请登记、确权颁证，古蔺镇林改办在审核时发现此申报登记林地含有邓中权经营的面积，赖仕全申报登记不符合规定，要求县林改办予以注销，不予颁证，但工作人员在打印张榜公示资料时疏忽，还余一个小班867亩面积未予以删除。但一直未予以颁发林权证给赖仕全，也未兑现给赖仕全公益林补偿金。

反映赖仕全将本应分给村民的山林1000余亩，整在自己户头上的问题基本属实，其中112.5公益林已从中谋取了利益，剩余867亩未确权颁证，但已向外公示，在社会上造成了不良影响。目前，赖仕全已受到党内严重警告处分。

6、关于群众反映支书贪污2008年大冰灾救灾物资、随意安排低保对象等问题。

经查，2008年大冰灾时，镇政府给成龙村解决了豆油30包、盐巴30包、味精30包、大米670斤、春荒粮大米1300斤、军大衣3件、棉被11床、棉鞋6双、蜡烛410支、菜油40斤、尿素1120斤，成龙村两委均按照要求对于低保户的评审确定，成龙村都严格按照有关程序，报有关部门审核，进行了公示公告。及时发放到受灾农户手中，只有煤油75斤在司机刘胜武运输过程中，油桶翻倒、桶盖松落导致没有发放到受灾农户手中。所以，不存成龙村支书贪污2008年大冰灾救灾物资、随意调整低保户的情况。

古蔺镇人民政府

2016年03月18日