伯父是特困户，在5月24日早上被发现在家中昏迷被送往云龙镇卫生院，后因病情危急中午被转到泸县第二人民医院。在泸县第二人民医院icu治疗一天后，在医生的建议下在5月25日转院至泸州市人民医院治疗。经咨询医保窗口，告知特困户住院报销需要一张特困户信息备案表，应该是转院时由泸县第二人民医院开具，但办理转院时泸县第二人民医院并未开具备案表给我们。

后电话联系泸县第二人民医院，泸县第二人民医院告知特困户备案表在泸县第二人民医院办理出院结算时已使用，因由泸州市人民医院重新开具并由家属前往泸县民政局进行备案。后再询问泸州市人民医院医保窗口，医保窗口仍表示备案表需泸县第二人民医院开具。

今天家属到民政局咨询时却被告知三天内未备案泸县县域之外的医疗费用不能报销，但实际上这张备案表家属在双方医院均询问多次也没有开具途径，不是家属主观上拖延时间。并且伯父是特困户，无儿无女，也没有积蓄，确实难以负担泸州人民医院icu住院费用，想请问是否有补救措施。