网民朋友：

       您好！您通过网络问政咨询“川口附一（川一口腔）到处在乡镇无证摆点，严重违反医疗广告相关规定，扰乱市场问题”已收悉，我单位已进行认真调查核实，现将处理情况回复如下：

       (一) 现行法律与政策精神：1.《公司法》第十三条第二款规定：“公司可以设立分公司。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”该条款属于授权性规范，并非强制性要求。企业是否设立分公司，享有自主选择权。2.2022年4月10日，《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，其中明确规定：“除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。”这一规定从国家政策层面明确否定了强制登记的要求，旨在打破地方保护、消除市场壁垒，推动形成全国统一的市场体系。3.国家市场监管总局制定的《经营范围规范表述查询系统（试用版）》表明，“信息咨询服务”属于一般经营项目，并无法律法规规定此类业务跨区域经营必须设立分公司。

       (二) 结论：该公司的行为不构成无照经营基于以上法律政策背景，对该公司的行为可做如下认定：1.该公司具备合法主体资格。该公司是依法在泸州市登记注册的企业法人，其营业执照在全国范围内有效，并非“无照”。2.国家允许跨区域经营一般项目。该公司在泸县开展信息咨询服务，属于企业法人跨区域开展经营活动的行为，并非以“分公司”名义独立运营。在无法律法规明确规定的情况下，该行为不违反现行登记管理制度。3.符合全国统一大市场政策精神。强制要求企业从事一般项目在经营地设立分公司，属于《意见》明确禁止的“变相设定准入障碍”行为。因此，该公司未在泸县办理分公司登记的行为不构成无照经营。

     （三）经执法人员现场检查，该门市持有的营业执照登记注册地为龙马潭区，您提及的违法广告问题因涉及龙马潭和泸县多个乡镇，为提高工作效率，经与龙马潭市场监管局沟通，我局已将相关调查情况移交龙马潭区市场监管局进一步调查处理。

       感谢您的问政，祝您生活愉快！