尊敬的领导：

我是一名在泸州市纳溪区工作的下肢肢体残疾人，因为工作需要，需购买一辆残疾人机动（电动）轮椅车代步使用。在网上咨询采购的过程当中发现我市目前尚未公布官方认可的残疾人机动轮椅车产品目录。

按照我市交通法规以及2020年市市场监督管理局就市政协八届四次会议第415号提案《关于残疾人机动轮椅车上牌的建议》（以下简称《政协提案》）当中的回复内容：“公安交警车管部门依据《四川省非机动车管理规定》以及《四川省公安机关非机动车登记工作规范》等相关规定办理残疾人机动轮椅车注册登记业务”“四是核对车辆是否属于四川省非机动车产品公告范围的非机动车”。我市残疾人购买残疾人机动（电动）轮椅车登记上牌的关键前置条件是车辆必须在四川省非机动车产品公告范围内。但四川省非机动车产品公告在公开渠道内无法查询，而残疾人机动（电动）轮椅车又属于特殊车辆，在公告无法公开查询又无明确目录指引情况下，我们残疾人群体面对着有现实出行代步需求，但陷入无法购买车辆合法上牌的困境当中。

基于对上海市和临近重庆市关于残疾人机动（电动）轮椅车管理的相关政策研究，从残疾人群体实际需求出发，特向行业主管部门提出如下建议：

一、与时俱进，公布泸州本地《残疾人机动（电动）轮椅车产品目录》。当前我市现有的关于残疾人机动（电动）轮椅车上牌的政策存在一定的局限性。一是残疾人群体无法通过公开途径查询到四川省非机动车产品目录清单；二是现有政策下，我市未明确残疾人机动（电动）轮椅车是否实行类似上海市一样的特殊车辆特殊产品目录管理制度。以上两个问题，让残疾人群体在购买残疾人机动（电动）轮椅车的过程当中面临着不知道买哪一款机动轮椅车才能上牌的困境。

为了切实解决我市残疾人在机动轮椅车的购车难题，建议学习上海市先进经验，针对残疾人机动（电动）轮椅车实施特殊产品目录清单制度，尽快公布泸州本地《残疾人机动（电动）轮椅车产品目录》，为我市残疾人购车提供合规性指引。

二、实事求是，因地制宜地制定符合我市实际的政策。上海市的残疾人机动轮椅车产品目录对我市有很好的政策制定借鉴意义，但区位地形的不同，对我市政策的制定提出了因地制宜的要求。我市位于四川盆地南缘地处川东南平行褶皱岭谷区，山地面积占总幅员面积的 56.14%。而我市残疾人群体尤以农村户口务农为业者居多。近年来，虽然我市农村地区交通条件有了很大的改善，但是山地地形因素对出行车辆的爬坡能力依旧提出了较高要求。地形和使用者的现实因素，决定了我市在制定残疾人机动（电动）轮椅车管理政策时，必须根据山区残疾人的实际需求情况，在功率、速度、载人（陪护人员）等方面充分考虑我市地形因素，以实事求是因地制宜的态度出台符合我市市情的机动（电动）轮椅车管理政策。

三、加强协调，实现跨部门无缝对接。残疾人机动轮椅车在管理上涉及的部门较多：残疾人联合会要出具证明，公安机关的交通管理部门要注册登记，市场监督管理部门要对销售的残疾人轮椅车实施监管。为解决“多头治理”问题，应当明确牵头部门、厘清权责、加强协作配合，避免残疾人在购车、注册、登记过程中出现“多头跑”“来回跑”的情况。

四、简化流程，创新政策表达方式。我市残疾人群体呈现出农村户口多、年龄大、受教育程度低等特征，身体不便使得我们从乡村到县城办事特别困难。为使我们的政策能够一针见血地解决实际问题、能够“一劳永逸”地让残疾人群众只跑一趟。从为残疾人群体真诚服务，秉持“亲民、惠民、利民”的政府服务理念出发。在出台新政策后，当化繁为简，简化办事的流程，并以通俗易懂方式表达政策要求，让残疾人群体看得清楚、听得明白，使残疾人知道是什么、为什么、怎么办。

五、时不我待，要让好政策及时落地见效。在实际出行这个“刚需”的驱使下，面对市场上丰富的代步产品，我市某些农村地区的残疾人已经在使用机动车辆代步出行。这些车辆既有农村常见的燃油载重机动三轮车，也有违规改装的电动代步车。残疾人群体出行的问题的确是解决了，但是安全的隐患却陡然增加了。残疾人无证驾驶这些机动车或者违规改装的代步车，在缺乏交通监管的农村地区，无疑是大大增加了交通事故发生的概率。为了尽快规范残疾人代步车，消除交通安全隐患，根除残疾人+无证代步车+恶性交通事故的负面舆情，我市当尽快出台残疾人机动轮椅车管理政策，让这个好政策及时落地，尽快见效。让广大农村残疾人有更加安全、更加可靠的代步出行工具。

附件：1.泸州市公安局关于市政协八届四次会议第415号提案回复的函（泸市公办函〔2020〕25号）

2.重庆市公安局 交通管理局关于印发《重庆市残疾人机动轮椅车登记规定（试行）》的通知（渝公交巡规〔2022〕3号）

3.上海市经济信息化委、市残疾人联合会关于公布《上海市残疾人机动轮椅车产品目录（2018年第一批）》的通知（沪经信都〔2018〕159号）