尊敬的上级领导/部门：

我是四川省泸州市江阳区况场街道游湾村13组村民。现就2022年渝昆高铁项目建设征收我村集体土地后的补偿款分配问题，向您反映情况，恳请上级部门依法监督、协调处理，维护我们被征地农户的合法权益。

一、基本情况

2022年，因国家重大交通项目渝昆高铁建设需要，我村部分集体土地被依法征收，其中包括我家承包经营的土地。征地补偿款已拨付至村集体账户，但截至今日仍未发放到被征地农户手中。其原因是，部分村干部提出将补偿款在全村范围内按人口平均分配，这一方案得到了多数未被征地村民的支持，导致我们这些土地被实际征收的农户无法获得应有的补偿。

二、我的困难和诉求

1.土地被征收后，我家既未重新分配土地，又未能获得合理补偿，生活来源受到严重影响。

2.村内拟采取的“全村平均分配”方案，严重违背“谁被征地、谁受补偿”的基本原则，损害了我们被征地农户的合法权益。

3.由于未被征地村民占多数，通过村民会议投票决定分配方案，我们处于绝对弱势，无法通过民主程序保障自身合法权益。

三、政策依据

我们认为，村干部提出的分配方案不符合国家及地方相关政策规定:

1. 《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。其中，土地补偿费归农村集体经济组织所有，但其分配应依去进行，不得损害被征地农户权益。

2. 根据《四川省人民政府办公厅关于进一步做好征地工作的通知》，第二条土地补偿费归农村集体经济组织所有，支付给被征地的农村集体经济组织,用于发展生产和安排生活补助。

3. 根据泸州市人民政府2021年3月9日发布的《泸州市人民政府关于新建重庆至昆明高速铁路（泸州段）建设项目用地征地补偿安置方案的公告》中第五条安置方式中说明，参照《泸州市人民政府关于印发线性工程项目征地补偿安置办法的通知》（泸市府发〔2017〕9号）规定予以安置。

4. 根据泸州市人民政府于2017年3月28日发布的《泸州市人民政府关于印发线性工程项目征地补偿安置办法的通知》（泸市府发〔2017〕9号）文件，第三章第九条第三款：土地补偿费、安置补助费按上述标准计算后支付给被征地农村集体经济组织，由被征地农村集体经济组织依法予以安置。

以上中央、省级、市级有关法律法规、地方规章以及管理办法，都明确的提出了“被征地户”，我明白，农村土地的确是属于集体经济、集体组织、集体组织成员，但是这不是整体占地，如果是一个村集体都被征地了，那没话说，我相信没有人会闹，都是自家有多少土地，就得多少钱，可是我们村是部分占地，那些没有被征地的村组织成员都想来分被征地成员的利益，那我想问，被征地成员的利益明确是不是被伤害了？被征地了，钱被分了，也没有重新给土地。

四、核心道理分析

1.“村民自治”不是“多数人的暴政”:村民会议或村民代表会议的决定，必须在国家法律法规和政策框架内进行。不能通过投票决定去做一件本身不合法、不合规的事情。如果投票结果明显侵犯了少数人的合法财产权益，这个投票决定本身是可以被上级政府或司法部门纠正或撤销的。

2.征地补偿款的性质特殊:这笔钱不是村里的普通集体收入(比如鱼塘承包费)，它是因特定农户的土地被征收而产生的特定补偿。其核心目的是弥补被征地农户失去土地这一重要生产资料的损失。如果全村平均分，就完全扭曲了这笔资金的设立初衷，导致“没失地的人得利，失地的人吃亏"，这与国家“保障被征地农民生活水平不降低“的基本原则直接冲突。

3.中央和四川省政策的明确倾向:

国家层面:反复强调“保障被征地农民合法权益”，这是高压线

四川省层面:有多个文件明确要求土地补偿费的分配要重点支持被征地农户。这意味着分配方案必须向你们倾斜，而不是“一刀切“平均分。

“需要投票”是对的，但投票的内容应该是“如何制定一个合法、合理、向被征地农户倾斜的分配方案”而不是投票决定“是否要剥夺被征地农户的主要补偿权益”。这是关键区别。

4.一个生动的比喻:

村里共有100亩地，其中10亩被国家修路占了，这10亩地是10户人家在耕种。国家给的补偿款，就好比是赔偿这10亩地损失的“专款”。

现在，村干部召集全村100户投票，决定把这笔“专款“全村100户平分这公平吗?显然不公平。因为那90户没有损失士地，他们的土地还在，未来还能产生收益。而那10户，地没了，钱还要被分走，是双重损失。

法律和政策，就是要防止这种以“多数决"名义造成的不公平。

五、目前情况

1、我只是一个在外务工的人员，在村里的人际关系和各方面都不熟悉，但是多少还是知道，我们村干部正在换届中，难道说这个事情要等到猴年马月再解决吗？要等到被征地的村民都去世，再进行讨论？根据村干部的说法，按户按人头分，那是不是要等被征地的家里老人都死了，再拿出来分？

六、我的求助诉求

我希望有关领导能帮助我们村集体将此事解决，方案必须是倾向于被征地户，至于说是给予新的土地，但是这个国家有没有给新土地的政策我不知道，不是很现实，所以土地赔偿金，还是谁被征、谁补偿最好，没有人吃亏，如果将我们的补偿金分给全体人员，那下一次占地是多久？五年？十年？三十年？那到时候其他的村民会不会拿出来分呢？也会留下集体争议的隐患。

我理解土地属于村集体所有，但也坚信法律政策保护个体农户在土地征收中的合法权益。

我们恳请上级部门:

1.督促镇政府及相关部门介入调查，纠正村集体不合理的分配方案，

2.指导村集体依法制定补偿费分配方案，确保被征地农户获得应得的土地补偿

3.办助我们通过合法途径解决争议，避免矛盾激化。

后附相关文件顺序为：土地法、四川省人民政府办公厅关于进一步做好征地工作的通知、《泸州市人民政府关于新建重庆至昆明高速铁路（泸州段）建设项目用地征地补偿安置方案的公告》、《泸州市人民政府关于印发线性工程项目征地补偿安置办法的通知》（泸市府发〔2017〕9号）文件