市民朋友：您好！关于您反映古蔺县巨能燃气有限公司违规操作更换管道并威胁停气的投诉问题留言已收悉，现将办理情况回复如下：

经核实，一、关于橡胶软管的国家现行规定及是否具有追溯效力

（一）现行规定，根据国家强制性工程建设规范《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）第6.1.7条的规定：“当家庭用户管道或液化石油气钢瓶调压器与燃具采用软管连接时，应采用专用燃具连接软管。软管的使用年限不应低于燃具的判废年限。”根据该规范及配套要求，普通橡胶软管的使用年限仅为2年左右，而燃气具的判废年限为8年，橡胶软管无法满足“使用年限不低于燃具判废年限”的要求，因此自2022年1月1日起，国家已明令禁止在家庭用户燃具连接中使用普通橡胶软管，应更换为使用年限不低于8年的专用燃具连接软管（如不锈钢波纹软管等）。《城镇燃气管理条例》第二十七条规定：“燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等”。《四川省燃气管理条例》（2025年修订版）第四十二条亦有相同要求。住房和城乡建设部办公厅于2023年专门印发《关于加快排查整改燃气橡胶软管安全隐患的通知》，明确要求各地将更换老化及不合格橡胶软管作为重点任务推进。

（二）关于新规是否具有追溯效力（您问题三的核心）

根据《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）自2022年1月1日起实施，该规范原则上适用于实施之日之后的新装、更换行为。对于2022年1月1日之前已安装并正常使用的橡胶软管，规范本身并不直接“追溯”认定其当年安装时为“违规”。但是，这并不意味着用户可以继续无限期使用已不符合现行国家强制性标准的橡胶软管。根据《城镇燃气管理条例》第二十七条及《四川省燃气管理条例》第四十二条，燃气用户有义务及时更换国家明令淘汰或使用年限届满的连接管。橡胶软管自2022年新规实施后，实质上已被纳入“国家明令淘汰”的产品范畴。因此，从保障公共安全的角度，已安装的橡胶软管应在合理期限内予以更换。燃气公司在新规实施后通过入户安检告知用户更换，本身是履行安全管理和法规告知义务的行为。但燃气公司是否给予了用户合理的更换期限、是否履行了充分的书面告知义务，则是程序合规性的问题。

引用依据：

1.《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）第6.1.7条

2.《城镇燃气管理条例》第二十七条

3.《四川省燃气管理条例》（2025年修订版）第四十二条

4.住建部办公厅《关于加快排查整改燃气橡胶软管安全隐患的通知》（2023年）

二、关于“安装8年后突然判定不合规，期间发生安全事故谁负责”的问题

根据上述分析，燃气公司并非以“8年前安装不合规”为由要求更换，而是依据2022年实施的新国标，认定您目前正在使用的橡胶软管已不符合现行强制性标准，存在安全隐患，要求更换为合格软管。因此，不存在“时隔8年突然翻旧账”的问题。

关于安全事故责任：若在2022年新规实施之前发生事故，当时橡胶软管尚未被国家明令淘汰，责任认定需依据当时有效的标准及各方过错（如软管是否超期使用、燃气公司安检是否到位等）。若新规实施后、燃气公司已告知更换而用户拒不更换，因此导致事故的，用户自身需承担主要责任。燃气公司每两年入户安检，若在新规实施后（2022年起）均未告知您橡胶软管需更换，直至2025年才首次提出，则燃气公司存在告知不及时、未尽到充分提醒义务的问题，相关责任应由燃气公司承担。

引用依据：

1.《城镇燃气管理条例》第十七条（燃气经营者安全指导义务）

2.《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条（过错责任原则）

三、关于“工作人员称软管可能是第三方安装，此操作是否合规”的问题

根据《四川省燃气管理条例》第四十条，燃气燃烧器具、连接管和安全装置的销售者应当对购买者进行安全使用指导。第四十八条，管道燃气经营企业对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。燃气计量装置设置在居民用户住宅内的，燃气计量装置及其之前的燃气设施由管道燃气经营企业负责维护、更新；在燃气计量装置之后的燃气管道和燃气燃烧器具及连接管等用户设施，由居民用户负责维护、更新。

若您的燃气灶具是在燃气公司购买，则软管应是燃气公司安装；若是在第三方购买，则软管应是第三方安装。

四、关于“强制更换且不出具书面认定，程序是否合规”的问题

我局认为您提出的这一问题合法合理。燃气公司在要求用户更换橡胶软管时，仅口头告知，未出具书面安全隐患认定书、未告知具体违反的规范条款、未明确整改期限，程序上确实不合规。

根据燃气行业安全管理的基本规范，燃气经营企业在入户安检中发现安全隐患（包括使用橡胶软管），应向用户出具书面隐患告知书，载明隐患内容、违反的法规或规范条款、整改要求及期限。仅凭口头告知即以“不换就停气”相威胁，不符合规范要求。

引用依据：

1.《四川省燃气管理条例》（2016年版）相关程序要求

2.《城镇燃气管理条例》第十八条（不得擅自停气）

五、关于“更换费用应由谁承担”的问题意见如下：

1.国家层面对橡胶软管更换费用的承担并无统一规定。根据《城镇燃气管理条例》第十九条，燃气经营企业对业主专有部分以外的燃气设施承担运行、维护、抢修和更新改造责任。但连接灶具的软管通常属于用户自有设施，更换费用一般由用户承担。

2.考虑到您家的橡胶软管为2017年安装，且燃气公司在2022年新规实施后未及时告知更换，存在告知不及时的问题。我局建议燃气公司适当承担部分更换费用，或提供优惠更换方案，不得强制用户全额自费且以停气相威胁。

引用依据：

1.《城镇燃气管理条例》第十九条

2.各地燃气软管更换补贴政策（参照执行）

六、关于“燃气公司以停气相威胁是否合规”的问题

根据《城镇燃气管理条例》第十八条，燃气经营者不得“未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业”。燃气公司在未出具正式书面隐患告知书、未给予合理整改期限且用户对规范适用存在合理争议的情况下，以“不换就停气”相威胁，不符合上述规定。我局已责令燃气公司立即停止以停气相威胁的不当行为，在争议解决前不得停止您的正常供气。同时，根据《城镇燃气管理条例》的相关规定，对于存在严重安全隐患且用户拒不整改的情形，燃气经营者亦有权依法采取必要措施，但必须履行完整的书面告知程序，并报经燃气管理部门同意。燃气公司不得自行随意停气。

引用依据：

1.《城镇燃气管理条例》第十八条

2.《四川省燃气管理条例》（2025年修订版）相关条款

七、综合以上分析，我局作出如下处理决定：

1.责令燃气公司停止停气威胁：在争议解决前及合理整改期限内，不得以任何理由停止您的正常供气。

2.协调费用承担方案：责成燃气公司提供更换软管的费用明细，并按照“企业让利为主、用户适当分担”的原则，与您协商确定最终费用。如协商不成，可向我局申请调解。

3.关于规范追溯效力的明确：我局确认，GB55009-2021第6.1.7条不追溯认定2017年安装行为违规；但自2022年新规实施后，您家使用的橡胶软管已不符合现行强制性标准，用户有义务在合理期限内更换为合格软管。燃气公司应在今后安检中提前告知政策变化，避免类似争议发生。

如有建议意见可联系古蔺县综合行政执法局市政管理股（联系电话0830-7888137）。

古蔺县综合行政执法局

2026年5月6日