合江江北三铁并站可行性评估报告

渝泸铁路、渝毕高铁、泸遵高铁一体化建站方案

编制单位：合江县交通运输局

编制日期：2026年4月

版本：V2.0（最终报批稿）

一、项目背景与总体思路

1. 项目背景

合江县地处川黔渝三省（市）交界、长江上游黄金水道关键节点，是成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、赤水河流域协同发展的重要衔接板块。2025年全县实现地区生产总值326亿元，常住人口68万人，工业总产值突破500亿元，临港产业、食品加工、能源化工等产业发展势头强劲。

当前区域铁路布局分散、客运高铁空白、货运中转效率偏低，公铁水多式联运体系不完善，制约江北新城拓展、临港产业升级与区域协同发展。合江深水港2025年货物吞吐量突破1200万吨，但铁路进港"最后一公里"问题尚未解决，大宗货物仍主要依靠公路运输，物流成本居高不下。

现阶段，泸遵高铁已完成工程可行性研究，合江设站方案纳入推荐并通过专家评审，目前正全力争取纳入国家"十五五"铁路网规划；渝毕高铁正开展线位前期研究，已纳入重庆、四川两省"十四五"地方规划；渝泸铁路为区域既有货运主干线，2025年货运量达到800万吨。三条线路在合江北部片区具备共线并站的天然条件。

为补齐区域交通短板、集约利用土地岸线资源、统筹生态治理与城市开发，特研究渝泸铁路、渝毕高铁、泸遵高铁三铁合一江北并站方案，替代原泸遵高铁大桥镇乘山村分散设站方案。

2. 涉及线路

- 渝泸普速货运铁路（既有）：设计时速120km/h，西起泸州，东至重庆，是川南地区重要的货运通道

- 渝毕350km/h高铁（规划中）：北起重庆，经江津、合江、赤水、毕节至贵阳，全长约350公里

- 泸遵350km/h高铁（可研已完成，待入规）：西起泸州，经合江、赤水、习水至遵义，全长约240公里

3. 项目选址

合江江北核心组团，具体位于江北新城北部、长江北岸，地理坐标为东经105°48′，北纬28°52′。该选址：

- 位于合江城市北拓发展核心区，是江北新城开发的核心引擎

- 紧邻长江主干通道，通过长江一桥、二桥快速串联江南老城区，县城至枢纽车程仅需5-8分钟

- 距离合江深水港约2公里，距离临港产业园约3公里，具备铁水联运先天优势

- 距离G93成渝环线高速合江互通约3公里，距离G4215蓉遵高速合江互通约5公里，公路交通便捷

- 地形平坦开阔，地质条件稳定，无重大不良地质现象，适合建设大型铁路枢纽

4. 总体思路

以三铁并站为核心，统筹深水港铁水联运、长江与赤水河生态治理、滨江慢行系统、城市新区开发，打造**"铁路枢纽+港口物流+生态廊道+站城一体"**融合发展模式，实现交通、产业、城市、生态四位一体协同升级。

建设目标：

- 到2035年，枢纽年旅客发送量达到300万人次，年货运量达到500万吨

- 到2050年，枢纽年旅客发送量达到500万人次，年货运量达到1000万吨

- 建成川黔渝交界区域性公铁水生态综合交通枢纽，成为长江上游铁水联运示范节点

二、核心结论

1. 渝泸铁路、渝毕高铁、泸遵高铁在合江江北组团三铁并站，工程技术条件成熟、投入产出经济合理、生态管控合规可行，满足远期客流、货流增长需求。

2. 推荐实施客货分场、一站统筹布局模式，叠加站城一体开发、铁水联运联动、生态绿廊无缝融合。

3. 项目总体定位：川黔渝交界区域性公铁水生态综合交通枢纽、长江上游铁水联运示范节点、赤水河流域交通生态融合样板工程。

4. 与原泸遵高铁大桥镇乘山村分散设站方案相比，江北三铁并站方案综合效益提升60%以上，是支撑合江长远发展的最优选择。

5. 项目建成后，将结束合江不通高铁的历史，极大提升区域交通通达性，带动江北新城30平方公里开发，为合江建设川黔渝边际现代化新城奠定坚实基础。

三、综合可行性分析

1. 工程技术可行

- 采用高铁客运场+货运物流场两场一站集约布局，高铁场位于东侧，货运场位于西侧，中间设置隔离带，分区作业、互不干扰

- 适配350km/h高铁动车组与普速货运铁路双制式信号系统，采用CTCS-3级高铁信号系统与CTCS-0级普速信号系统兼容方案

- 站场规模、配线空间、疏解线路预留充足，渝毕高铁与泸遵高铁在合江站设置联络线，实现互联互通，形成川黔渝交界"十字型"高铁网络

- 地质条件稳定，地基承载力满足铁路建设要求，无重大不良地质现象，工程建设风险可控

2. 区位条件优越

- 选址位于合江城市北拓发展核心区，与江北新城已建成的江北中学、在建的县人民医院江北院区等公共服务设施形成良性互动

- 可高效覆盖全县68万人口，同时辐射赤水、习水、叙永、江津等周边地区约200万人口

- 毗邻合江深水港和临港产业园，铁路专用线短距离衔接港区，实现铁水联运无缝衔接

- 位于长江黄金水道与国家高铁网的交汇点，是西部陆海新通道的重要节点

3. 规划高度协同

- 完全契合《合江县国土空间总体规划（2021-2035年）》、《合江县江北新城控制性详细规划》及"江北新韵·田园生长"的山水田园城市定位

- 无缝串联长江一桥—二桥滨江公园，联动赤水河高速骑行绿道及流域绿化治理工程

- 紧密衔接《合江县临港产业园区发展规划》，推动港口、铁路、产业、城市一体化联动发展

- 已纳入《泸州市综合交通运输"十五五"发展规划》和《四川省铁路网"十五五"发展规划》储备项目

4. 政策支撑有力

- 契合成渝地区双城经济圈建设规划纲要、川南经济区协同发展规划、黔北融入成渝通道建设规划

- 符合长江大保护、赤水河流域生态保护修复、内河多式联运发展等国家及省市政策导向

- 符合国家"集约节约用地、推动站城融合发展"的铁路建设新理念

- 可争取国家铁路建设专项资金、长江经济带发展专项资金、赤水河流域生态保护专项资金等支持

四、三铁并站核心优势（与分散设站对比）

对比维度 江北三铁并站方案 原大桥镇分散设站方案 优势提升

建设用地 约700亩 约1000亩 节约300亩，节约率30%

建设总投资 约95亿元 约97.5亿元 减少重复投资约2.5亿元

县城至枢纽车程 5-8分钟 约15分钟 缩短约50%

旅客换乘时间 站内无缝换乘 跨区域换乘约40分钟 缩短约40%

铁水联运距离 约2公里 约20公里 缩短90%，物流成本降低30%

覆盖人口 约268万人 约150万人 覆盖范围扩大78%

城市带动效应 牵引江北新城30平方公里开发 带动效应有限 提升10倍以上

生态治理效果 统一实施流域综合治理 分散治理，效果不佳 系统性提升  

其他核心优势

1. 出行效率提升：实现高铁、普速、公交、长途无缝换乘，旅客跨线出行、区域中转时间大幅缩短，合江至重庆、泸州、遵义的时间将分别缩短至30分钟、15分钟、45分钟

2. 驱动城市发展：以交通枢纽牵引江北新城开发，形成"以站兴城、以城促产、产城融合"发展格局，预计到2035年江北新城人口将达到15万人

3. 生态综合治理：统一实施长江、赤水河岸线修复、绿化提升、降噪治污，串联滨江公园与慢行绿道，打造低碳绿色枢纽

4. 物流能级升级：铁路直达深水港，大幅降低大宗货物物流成本，预计每年可为企业节省物流费用约5亿元

5. 品牌价值提升：打造川黔渝交界唯一的三铁合一综合交通枢纽，提升合江区域竞争力和知名度

6. 应急保障能力提升：完善区域综合交通网络，提升应对自然灾害、突发事件的应急运输保障能力

五、整体功能布局

坚持客货分离、动静分区、产城融合、生态衔接原则，总规划面积约5平方公里，分区规划建设：

1. 高铁客运场

- 规划3台7线，其中正线2条，到发线5条，站台3座

- 承担渝毕高铁、泸遵高铁城际及跨省客运功能

- 配套建设15000平方米现代化站房，采用"山水合江"设计理念，融合合江自然山水和历史文化元素

- 建设旅客集散广场、出租车上下客区、网约车停靠区

- 预留远期线路扩容条件，可根据客流增长增加至5台11线

2. 货运物流场

- 规划2台5线，其中正线1条，到发线4条，站台2座

- 服务渝泸铁路货运集散，承担煤炭、建材、粮食、化工产品等大宗货物运输

- 建设约2公里长的港区专用铁路线，直达合江深水港，实现铁水联运无缝衔接

- 配套建设集装箱堆场、仓储物流中心、保税物流区、货物装卸区

- 预留远期货运扩容条件，可根据货流增长增加至4台9线

3. 综合换乘中心

- 总建筑面积约8万平方米，整合公交、长途客运、出租车、网约车、社会停车场

- 构建"零换乘"一体化无缝换乘体系，高铁与公交换乘时间不超过5分钟，高铁与长途客运换乘时间不超过10分钟

- 配套建设100个新能源汽车充电桩、2个换电站、共享单车停放点

- 设置旅客服务中心、行李寄存处、餐饮便利店等便民设施

4. 站城配套板块

- 总建筑面积约50万平方米，布局酒店、商务办公、餐饮零售、文旅服务等业态

- 建设1座四星级酒店、2座商务写字楼、1个大型商业综合体

- 建设高品质居住社区，总建筑面积约30万平方米，可容纳约1万人居住

- 打造江北新城商业中心，形成集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的综合性商圈

5. 生态衔接系统

- 连通长江滨江公园、赤水河全域骑行绿道、江河两岸景观绿化带，构建总长约20公里的连续生态慢行网络

- 建设罗九溪流域生态湿地，总占地面积约10万平方米，与枢纽区域形成生态互补

- 打造交通枢纽+生态休闲+文旅打卡的复合型公共空间，建设合江历史文化长廊、长江观景台等特色景观节点

六、生态环保与岸线综合治理

1. 流域生态修复

- 同步实施长江、赤水河岸线整治、植被复绿、水土保持，修复受损岸线约5公里，新增绿化面积约20万平方米

- 采用生态护岸技术，种植本土植物，恢复河流自然生态系统

- 保护长江水生生物栖息地，建设长江水生生物科普教育基地

- 实施罗九溪流域水环境综合治理，改善水质至Ⅲ类以上

2. 枢纽污染管控

- 站场外围设置30-50米生态防护隔离带，全线加装高度为3米的声屏障，降噪效果达到25分贝以上

- 落实雨污分流体系，建设日处理能力为5000吨的污水处理站，生产生活污水集中处理达标后回用，零直排入河

- 采用先进的扬尘控制技术，在施工和运营期设置围挡、洒水降尘，减少扬尘污染

- 对货运车辆进行密闭运输，防止货物撒漏和扬尘污染

3. 低碳绿色建设

- 采用节能建筑、绿色建材、新能源配套设施，站房达到国家绿色建筑二星级标准

- 站房设计充分利用自然采光和通风，安装太阳能光伏发电系统，年发电量约100万千瓦时

- 优化车流、人流组织，减少车辆怠速行驶时间，降低尾气排放

- 推广使用新能源汽车和电动装卸设备，减少化石能源消耗

4. 慢行空间融合

- 枢纽区域与滨江公园、骑行绿道无障碍连通，打造步行友好型城市空间

- 设置专用步行道和自行车道，鼓励绿色出行

- 建设街头公园、口袋公园，增加公共绿地面积

- 提升枢纽区域的生态品质和文化内涵，打造人与自然和谐共生的城市空间

七、投资测算与综合效益

1. 项目总投资

合计95亿元，具体构成如下：

- 铁路站场及线路改造：45亿元（高铁场25亿元，货运场10亿元，联络线10亿元）

- 综合换乘中心：10亿元（站房5亿元，停车场3亿元，其他配套设施2亿元）

- 港口铁路专用线：8亿元

- 生态治理工程：7亿元（岸线修复3亿元，绿化提升2亿元，污水处理1亿元，其他1亿元）

- 片区综合开发：25亿元（商业开发15亿元，居住开发10亿元）

2. 运营收益

年均综合营业收入约12.5亿元（2035年水平），来源包括：

- 高铁客运收入：4.5亿元（按年旅客发送量300万人次，人均票价150元计算）

- 货运物流及铁水联运收入：3.5亿元（按年货运量500万吨，每吨运费70元计算）

- 商业运营收入：2亿元（酒店、写字楼、商业综合体租金收入）

- 土地综合开发收入：2亿元（土地出让收入）

- 生态文旅收入：0.5亿元（科普教育、旅游观光收入）

3. 投资回报

- 静态投资回收期约15.2年

- 动态投资回收期约18.5年（折现率8%）

- 后期运营稳定、多元收益叠加，长期经济收益、社会效益、生态效益持续释放

- 预计项目建成后，可带动区域GDP增长约100亿元，创造就业岗位约2万个

4. 综合价值

- 短期（1-5年）：补齐交通短板，结束合江不通高铁的历史，提升居民出行便利性，改善投资环境

- 中期（5-10年）：带动产业集聚，促进临港产业、现代物流、商贸服务等产业发展，推动江北新城建设

- 长期（10年以上）：塑造川黔渝交界核心枢纽品牌，提升合江区域竞争力，为建设川黔渝边际现代化新城奠定坚实基础

八、分期实施计划（生态工程同步推进）

1. 2026-2027年 前期攻坚与入规争取阶段

- 2026年6月前：完成项目选址论证、地质勘察

- 2026年12月前：完成可行性研究报告编制、规划选址、用地预审

- 2027年6月前：完成初步设计、施工图设计

- 2027年12月前：全力争取将泸遵高铁、渝毕高铁纳入国家"十五五"铁路网规划

- 同步启动长江滨江公园改造、赤水河两岸绿化治理、骑行绿道示范段建设

- 完成征地拆迁和土地整理工作

- 投资计划：5亿元

2. 2028-2032年 主体建设阶段

- 2028年：全面开工枢纽核心工程，推进高铁场、货运场、联络线基础施工

- 2029-2031年：完成高铁场、货运场、港口铁路专用线、综合换乘中心主体施工

- 2032年：完成设备安装、调试，同步建设站城配套设施和生态治理工程

- 完成江北新城相关基础设施建设

- 投资计划：80亿元

3. 2033-2034年 投运闭环阶段

- 2033年：三条铁路并站建成、并网联动运营

- 2034年：生态廊道、滨江公园、配套设施全面完工

- 实现站、港、园、城、景、绿一体化闭环运营

- 投资计划：10亿元

4. 远期预留（2035年以后）

- 预留远期线路扩容、货运提质、文旅拓展空间

- 根据区域发展需求，适时启动枢纽二期工程建设

- 进一步完善站城一体开发，提升枢纽综合服务能力

九、风险研判与应对措施

1. 跨区域规划协调与线位调整风险

风险：渝毕、泸遵高铁跨川黔两地，线位与设站审批层级高；原泸遵高铁推荐选址为大桥镇乘山村，调整至江北并站需要重新论证和审批。

应对：

- 建立川黔渝三省（市）交通、发改、住建、生态环境部门联席会议制度

- 由四川省政府和重庆市政府联合向国家发改委、国铁集团汇报，充分论证江北三铁并站方案的优越性

- 争取将合江江北三铁并站方案纳入国家"十五五"铁路网规划修编

- 邀请国内知名铁路专家对方案进行评审，增强方案的科学性和说服力

2. 资金投入压力风险

风险：项目体量大、建设周期长，资金需求较大，地方财政压力较重。

应对：

- 采用政府专项债、PPP模式、片区综合开发、产业配套引资等多元融资方式

- 积极争取国家铁路建设专项资金、长江经济带发展专项资金、赤水河流域生态保护专项资金等支持

- 引入社会资本参与站城一体开发和物流园区建设，采用"铁路+土地"综合开发模式

- 实行分期建设、滚动开发，缓解短期资金压力

3. 施工生态管控风险

风险：临近江河岸线，环保要求严苛，施工过程中可能对生态环境造成影响。

应对：

- 实行环保专项方案同步设计、同步施工、同步验收

- 严格控制施工范围和施工扰动，加强对长江、赤水河水质的实时监测

- 采用先进的环保施工技术，减少施工对生态环境的影响

- 建立生态环境应急响应机制，及时处理突发环境事件

4. 客流与货流不及预期风险

风险：若区域经济发展速度不及预期，可能导致客流和货流低于预测值，影响项目运营效益。

应对：

- 加强与周边地区的产业合作，培育稳定的货流来源

- 优化高铁线路和班次设置，提高高铁的吸引力和竞争力

- 大力发展枢纽经济，培育现代物流、商贸服务、文化旅游等新的经济增长点

- 建立动态调整机制，根据实际运营情况及时调整运营策略

5. 征地拆迁风险

风险：征地拆迁涉及面广、难度大，补偿标准高，可能引发社会矛盾。

应对：

- 制定合理的补偿标准，严格按照国家和省市相关规定执行

- 加强与被征地群众的沟通，做好政策宣传和解释工作

- 妥善安置被征地群众，解决其生产生活问题

- 建立健全征地拆迁矛盾调解机制，及时化解矛盾纠纷

十、保障机制与工作建议

1. 建立跨区域统筹机制

搭建川黔渝三省（市）交通、发改、住建、生态环境部门联席会议制度，协同推进线路规划、用地审批、生态联防联治。成立由泸州市牵头，合江县、赤水市、习水县、江津区共同参与的项目推进协调小组，定期召开联席会议，解决项目推进中的重大问题。

2. 组建专项工作专班

县级层面成立合江江北综合枢纽建设工作专班，由县委、县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，交通运输、发改、住建、自然资源、生态环境等部门负责人为成员。专班下设办公室，实行专班化推进、清单化管理、挂图作战，明确各部门职责分工，建立健全考核激励机制，确保各项工作任务按时完成。

3. 实行一体化统筹建设

坚持铁路、港口、园区、城市、生态项目统一规划、同步建设、协同运营，避免碎片化建设、重复投入。建立一体化建设管理平台，实现信息共享、资源整合、协同推进。加强与国铁集团、成都局集团公司的沟通合作，确保铁路建设与地方发展相协调。

4. 强化人才与技术保障

- 引进铁路建设、运营管理、物流等方面的专业人才，加强与高校、科研机构的合作，培养本地人才

- 成立专家咨询委员会，为项目的规划、设计、建设和运营提供技术支持

- 推广应用先进的铁路建设技术和管理经验，提高项目建设质量和效率

5. 加快方案报批落地

建议上级主管部门尽快评审认可合江江北三铁并站优化方案，优先纳入重点项目清单；同步优化江北新区产城融合规划，以枢纽为核心打造川黔渝边际现代化新城。加大向上汇报争取力度，全力推动泸遵高铁、渝毕高铁纳入国家"十五五"铁路网规划，力争项目早日开工建设。