信 访 人：正力花园6、7栋利害关系业主

涉事地点：合江县符阳街道正力·太平洋商业综合体（合唐荟商场）

一、基本事实

1.正力·太平洋商业综合体（合唐荟商场）系烂尾续建项目，规划、报批文件仅载明设置空调机组，未规划、未公示冷却塔建设。主管部门为推进项目续建放宽技术审查，建设单位在未办理规划变更、未重新开展环评、未征求利害关系正力花园6、7栋业主意见的情况下，擅自建设重大型冷却塔，该行为属于未按规划许可建设、环评重大变动未重新报批，本身即属于违法行为。

2.冷却塔与空调机组不属于同类设施，该冷却塔将长时间运行，产生持续噪声、低频震动、高温热辐射、水汽漂水污染，直接影响6、7栋居民正常生活与身体健康。

3.业主多次通过12345投诉、参与社区座谈两次，未取得实质整改。相关单位以“楼顶荷载有限，冷却塔无法移位”作为答复结论，该理由不能成立：冷却塔本就未纳入审批的设施，属于违法增设，不能以结构荷载为由免除规划、环评法定责任，更不能以荷载理由合法化。

二、技术风险简述

1.噪声：冷却塔声功率级85dB，住宅限值≤50dB，无屏障防护距离需30–50米，设隔声屏障仍需20–30米，现状间距不达标；
2.卫生：冷却塔水汽存在军团菌风险，按WS 394-2012，与居住区防护距离建议≥25米，并需定期消杀；
3.安全防火：设备高度超5米，玻璃钢材质存在火灾隐患，需满足建筑防火间距要求；
4.飘水：漂水腐蚀外墙、车辆，加剧局部湿热环境。
三、法律依据

依据现行《噪声污染防治法》《环境影响评价法》《城乡规划法》和2026年8月15日施行的《中华人民共和国生态环境法典》第五百九十一条：使用空调器、冷却塔、水泵等可能产生社会生活噪声污染的设备设施的经营管理者，应当优化布局、采取措施防止、减轻噪声污染。

该项目报批仅为空调机组，现场擅自增设冷却塔属于污染设施重大变动，未依法重新开展环评、落实公众参与程序，选址防护距离不足，未严格落实强制规范。

四、核心诉求

1.复核该项目规划、环评批复文件，核查冷却塔是否属于批复范围，认定擅自增设冷却塔的违法性质；
2.建设单位制定可行整改方案，达标前不得持续建设；
3.书面答复核查结果、违法认定结论、整改方案及时限。