领导好！我是叙永县两河镇天生桥村十二社村民，目前正在申请农村危房改造补助，已按相关部门之前给予的答复（农村困难群众危房改造工程，共分为C级危房（修缮加固），D级危房（拆除重建）两个等级，资金由中央财政补助，各级政府匹配。每年的补助标准不一致，每批补助金额按叙永县住建局文件通知为准。农村困难群众危房改造工程补助对象为农村贫困户、低保户、残疾家庭户、分散供养五保户。

申请程序为：本人向所在村村民委员会提出书面申请，村委会按照县住建局规定的时间，针对已申请的农户，召开村民代表大会，组织进行民主评议。各村根据民主评议结果以书面形式报镇政府审核后报住建局审批），于9月7日将农村危房改造申请书交于当地村委会，请问下住建局对从上交申请之日起至召开村民代表大会之间的期限是多长时间？

而且我当时上交申请的时候，村委会工作人员跟我说的是要上级有指标（比如每年批准一户、两户甚至更多户）下来才能落实！那这句话我是不是可以理解成如果上级没指标的话困难群众想要申请建房补助就没希望？既然农村困难群众危房改造工程的资金由中央财政补助，那是否真的需要上级有指标才能予以落实？那么有困难的群众且无房居住的村民该如何安身？恳请相关部门真正地将惠农政策落实到群众身上，谢谢领导关注。