我是古蔺县箭竹乡富强村三组村民，事情的大致经过是这样的，我妹妹之前结婚在云南昭通，与前夫育有一个小孩，于去年双方协议离婚，小孩归男方抚养;离婚以后我妹妹嫁在广东韶关，怀孕以后委托我父母在老家代她办理生育证【她户口还在老家】。

　　我妈妈先到我们当地计生办咨询像我妹妹这种情况需要哪些手续和资料，问清楚以后告诉了我妹妹，我妹妹把相关资料准备好以后寄到我家里，第一次是我妈妈把相关资料拿到箭竹计生办，放在办公桌上让何光冲【乡计生办主任】看看还差什么资料不，何主任看了以后说，其它的资料都没有问题，只要到我们当地派出所和之前小孩方派出所打个户籍常表，再把小孩方的户口簿寄过来就可以了【户口簿寄过来以后又说不要都行】。

　　等我父母把这些资料准备好，第二次我爸爸把全部资料拿到计生办，何主任看了以后又说广东男方那边村上和镇计生办开的证明不能用，原因是男方开的证明是手写的，不是打印机打印的【公章都是有的】。于是我爸爸又把相关的资料给我妹妹寄了过去，我妹妹按照我们当地计生办的要求又去把村上和镇计生办的证明改成打印的寄回我家里，我爸爸第三次又把这些资料拿到计生办，何主任看了又说其它的资料都齐了，但是男方开的证明还需要加盖当地人民政府办公室的公章，只有计生办的不行，于是我爸爸又把所以资料给我妹妹寄了过去，我妹妹他们把资料拿到当地人民政府办公室，当地政府明确告知，这是计生办的事情，没必要盖政府办的公章，不愿为其盖章，我妹妹只好无奈的把所有资料又寄给我爸爸，让我爸爸再去当地计生办把这个情况说一下，我爸爸又再一次去计生办找到何主任，何主任还是明确告知，没有当地人民政府的公章，这个事情就没办法办理，我爸爸就只好把这些资料拿回家里，不准备再办了。

　　我在今年元旦前后听我父母说起这件事情以后，就详细的询问了我父母相关的所有情况，有点无法理解，我就在元月四号打电话到泸州阳光计生热线咨询了解像我妹妹这种情况要办理生育证到底需要哪些资料【因为我觉得阳光计生热线的说法肯定要准确、权威一点】，阳光计生热线基层指导科杨科长明确告诉我，不需要男方人民政府的公章，连之前小孩方的户籍常表和户口簿都不需要【有通话录音为证】，于是我当天下午又把电话打到当地计生办找到何主任，何主任还是明确告诉我，必须要当地人民政府的公章，只有计生办的不行【有通话录音为证】。

　　泸州卫计委在了解确认了基本情况以后，明确告诉我，能帮群众办理的事情肯定要办理，并让我们当地计生办何主任和我联系，何主任说县计生局让他把资料交到县里，我让他先和县里联系，如果确认能办就去我家里拿，不能办就算了【我家里的现有资料他很清楚】。于是他在元月九号去我家里把我妹妹办理生育证的相关资料拿走了，本以为这下应该没什么问题了，但是资料拿走了半个多月一点音讯都没有，我在元月26日打电话问他我妹妹的生育证到底能不能办理，他说他不知道，让我不要找他，直接找政务大厅王股长，到现在能不能办理我们都不知道!

　　在此，我有以下几个问题要请教：第一，在国家三令五申要求践行群众路线的今天，是什么原因让箭竹基层老百姓正常办个生育证这么难?门难进、脸难看、事难办的情况为什么还是这么突出?泸州卫计委能不能客观公正的处理基层百姓反映的问题?第二，何主任是不是不了解国家的计生政策?如果是真的不了解，那他应不应该坐在那个位置上?如果是了解，那他这样故意千方百计刁难办事群众，是属于什么性质?又是想要达到什么目的?第三，泸州卫计委对下属部门或者基层计生办工作人员的行为能不能约束?有没有监督管理和处罚的权利?第四，我妹妹的生育证到底能不能办理?如果能办理，那还需要多少时间【从我父母第一次去计生办这个事情到现在已经四五个月了】?如果还是不能办理，具体的原因是什么?能不能给百姓一个经得起检验的解释?