市公安局交通警察支队四大队的执法

为什么不符合之前的问政？

2014年12月26日18时48分许，四川省泸州市叙永县江门镇永胜村五社村民王某驾驶一辆小型普通客车行至G321线1764Km+85km处时，与坐在车辆前方道路中间的肖某发生人车接触。肖某系当日18时41分许，被一辆肇事车挂倒后，为了保留受伤现场而不听公路边村民劝阻，故意坐在车道内。交通事故发生后，肇事车辆逃逸。相隔7分钟后，从浓雾中驶来的第二辆车与肖某发生人车接触。（之所以称为人车接触，而不是碰撞，是因为小型普通客车的前轮正好压住肖某的裤子，而小腿并未受伤。）第二次事发后，小型普通客车立即停车救助肖某，并积极配合泸州市公安局交通警察支队四大队进行事故调查处理。

这起由肇事车逃逸，导致伤者违法坐在车道上并导致第二辆车肇事的交通事故，其责任划分与认定，受到了泸州当地网民的关注。其中有网友连续5次围绕该事故在“泸州网络问政平台——有话请您说”网络咨询平台展开问政，要求交警部门正面回答相关问题，但警方对好多个问题都没有给予正面回复。换句话说，这起交通事故的处理，受到了网民的监督。

例如网友这样问政：“如果认定我朋友的车需要承担责任，其法律依据是什么?交警部门在认定责任时，会不会出现这样一种情况：不管他人是否遵守交通规则、不管他人该不该在车道上做什么，只要是汽车伤到了他人，会不会都得‘按照以人为本的原则’，让汽车承担责任?”

泸州市公安局交通警察支队四大队的回复是：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。不管是驾驶人还是行人，交警部门都会遵循遵循公正、公开、便民、效率的原则，依法划分道路交通事故责任。”这样的回复，显然是在自圆其说。

例如网友这样问政：“村民故意坐在马路中间，算不算村民故意设置路障?相关规定是怎样的?如果交警部门没有查获逃逸的肇事车辆，医疗费用的承担具体怎么划分?其划分的依据是什么?”

警方在1月21日回复网民问政的第四项中称“《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十四条第二项：行人不得在车行道内坐卧、停留、嬉闹。如行人强行在道路中间停留，是违反道路交通安全法律法规的行为。如造成交通事故应承担相应责任。”

2015年2月3日，泸州市公安局交通警察支队四大队以“泸市公交认字〔2014〕第00064号”对该起事故的原因进行认定：“王XX驾驶机动车遇到前方有行人时未减速避让且没有与行人保持必要的安全距离，是此次事故形成的全部原因。”对该起事故的责任进行认定：“王XX的行为违反了‘机动车驾驶人应当遵守道路交通法律、法规的规定，按照操作发、规范安全、文明驾驶。’之规定。”由“王XX承担此次事故全部责任；肖XX不承担此次事故责任。”

笔者在撰写此文前，详细阅读了网友“江门峡”的5次相关问政及警方的回复（互联网上可查）和警方作出的《事故认定书》。笔者认为：逃逸的肇事车属于第一责任，肖某故意坐在公路中间车道上不走，属于第二责任（其行为应当承担的责任符合前述法律规定），但警方却认定驾驶员王XX负全部责任。所以，笔者质疑警方作出的事故责任认定为什么不符合1月21日回复网民问政的第四项中的法律规定？